Новини та повідомлення

Проблема виконання рішень Європейського суду з прав людини: необхідність системного аналізу та впровадження

23.11.2016

22 листопада 2016 СЂРѕРєСѓ Сѓ столиці РІС–РґР±СѓРІСЃСЏ круглий стіл «РќР°С†С–ональні механізми виконання рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини РІ Україні: роль СЃСѓРґРѕРІРѕС— гілки влади», Сѓ СЏРєРѕРјСѓ взяли участь представники Міністерства юстиції України, Верховного РЎСѓРґСѓ України, вищих спеціалізованих СЃСѓРґС–РІ України, інших органів СЃСѓРґРѕРІРѕС— влади України, представники міжнародних, громадських організацій, експерти Ради Європи. Круглий стіл було організовано спільно Комітетом Верховної Ради України Р· питань правової політики та правосуддя, РЈСЂСЏРґРѕРІРёРј уповноваженим Сѓ справах Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини  та проектом Ради Європи «РџС–дтримка впровадженню СЃСѓРґРѕРІРѕС— реформи РІ Україні». Р’С–Рґ Вищої ради юстиції участь Сѓ заході взяли члени Р’Р Р® Алла Лесько, Анатолій Мірошниченко, Наталя Волковицька, РђРЅРґСЂС–Р№ Бойко, представники секретаріату.

Мета круглого столу – обговорити ефективність та інституційну спроможність законодавчо визначених механізмів виконання РІ Україні рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини, проаналізувати причини невиконання великої кількості рішень ЄСПЛ, ухвалених Сѓ справах щодо України, СЏРєС– перебувають РїС–Рґ наглядом Комітету Міністрів Ради Європи та сформулювати пропозиції щодо можливих шляхів удосконалення національного законодавства, Р· особливим наголосом РЅР° ролі СЃСѓРґРѕРІРѕС— гілки влади РІ цьому процесі та С—С— процесуальних можливостях, Р· метою забезпечення своєчасного та РїРѕРІРЅРѕРіРѕ виконання рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини, Р° також механізмів ефективної координації діяльності СѓСЃС–С… зацікавлених органів державної влади, залучених РґРѕ цього процесу.

Звертаючись С–Р· вітальним словом РґРѕ учасників заходу, РЈСЂСЏРґРѕРІРёР№ уповноважений Сѓ справах Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини Іван Ліщина, зокрема наголосив, що для виконання рішень ЄСПЛ недостатнім С” лише виконання індивідуальної частини  рішення, необхідно змінити практику, законодавство. «Р’иконання рішень ЄСПЛ має стати критерієм успішності реформ, СЏРєС– відбуваються РІ Україні», – зазначив РЈСЂСЏРґРѕРІРёР№ уповноважений Сѓ справах Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини.

 РќР° РґСѓРјРєСѓ Голови Ради СЃСѓРґРґС–РІ України Валентини Сімоненко, «РЅРµ можна говорити РїСЂРѕ верховенство права  РІ СЃСѓРґС–, якщо Р№РѕРіРѕ немає РІ законі». Р—Р° С—С— словами, прийняття 10 СЂРѕРєС–РІ тому Закону України «РџСЂРѕ виконання рішень та застосування практики Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини» було великим РєСЂРѕРєРѕРј вперед, однак, СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– цей документ потребує удосконалення. РЇРє наголосила Голова Ради СЃСѓРґРґС–РІ України, ЄСПЛ останнім часом Сѓ СЃРІРѕС—С… рішеннях багато уваги звертає РЅР° системні проблеми сфери юстиції РІ Україні, саме тому рішення Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини потребують системного аналізу та впровадження. «Р¦Рµ гарний РїСЂРёРІС–Рґ почати велику роботу, щоб рухатися вперед», – зазначила Р’.Сімоненко.

РќР° необхідності посилити державний механізм виконання рішень ЄСПЛ  та РЅР° відповідальності СѓСЃС–С… гілок влади Р·Р° забезпечення ефективного виконання рішень РЎСѓРґСѓ наголосила С– Директор Департаменту виконання рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини Генерального директорату Р· прав людини та верховенства права Ради Європи представник Женев’єв Майєр.

«Р’С–Рґ ефективності виконання рішень ЄСПЛ залежить С– результат України Сѓ відповідності національного законодавства європейським стандартам», – зауважив С– Голова Офісу Ради Європи РІ Україні Мортен Енберг.

Підставою пильної уваги Ради Європи РґРѕ цієї проблеми стало невиконання Україною рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини. Р—Р° даними Р Р„, станом РЅР° 31 жовтня 2016 СЂРѕРєСѓ РґРѕ ЄСПЛ надійшло 18 тисяч 250 заяв. Р— РЅРёС… – Сѓ 12 тисячах заяв йдеться РїСЂРѕ повторювані порушення. Заяви українських громадян стосуються тривалих СЃСѓРґРѕРІРёС… проваджень, тривалого та безпідставного тримання РїС–Рґ вартою, тортур, порушення права РЅР° життя, та С–РЅ.

Представники РЄ наголосили, що частина рішень щодо України через їхнє невиконання протягом значного часу перебуває на контролі Комітету Міністрів Ради Європи, до повноважень якого належить нагляд за виконанням судових рішень. Водночас, учасники круглого столу зазначили на необхідності приведення практики національних судів у відповідність до вимог Конвенції та практики ЄСПЛ.

РџСЂРѕ загальноєвропейські РїС–РґС…РѕРґРё щодо ролі СЃСѓРґРѕРІРѕС— гілки влади Сѓ виконанні рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини доповіла Директор Департаменту виконання рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини Генерального директорату Р· прав людини та верховенства права Ради Європи Женев’єв Майєр. Питання еволюції ролі Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини щодо виконання Р№РѕРіРѕ рішень висвітлив професор РљС–РїСЂСЃСЊРєРѕРіРѕ університету, член Європейського комітету Р· питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, експерт Ради Європи Костакіс Параскева. Питання посилення спроможності СЃСѓРґРѕРІРѕС— гілки влади Сѓ виконанні рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини Р· огляду РЅР° кращі європейські практики СЂРѕР·РєСЂРёРІ начальник відділу Департаменту виконання рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини Генерального директорату Р· прав людини та верховенства права Ради Європи Павло Пушкар.

Думками Р· РїСЂРёРІРѕРґСѓ механізмів виконання Україною рішень Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини поділилися: член Комітету Верховної Ради України Р· питань правової політики та правосуддя, народний депутат України Олександр Черненко, РЈСЂСЏРґРѕРІРёР№ уповноважений Сѓ справах Європейського СЃСѓРґСѓ Р· прав людини  Іван Ліщина, СЃСѓРґРґСЏ СЃСѓРґРѕРІРѕС— палати Сѓ цивільних справах  Верховного РЎСѓРґСѓ України Василь Гуменюк, заступник керівника апарату – начальник науково-експертного управління Вищого спеціалізованого СЃСѓРґСѓ України Р· розгляду цивільних С– кримінальних справ Расім Бабанли, заступник Голови Вищого господарського СЃСѓРґСѓ України ГеннадiР№ Кравчук, член Вищої ради юстиції, секретар дисциплінарної секції Алла Лесько, СЋСЂРёСЃС‚ Української Гельсінської спілки Р· прав людини Олена Ричко.

Секретар дисциплінарної секції Р’Р Р® Рђ.Лесько звернула увагу присутніх РЅР° питання застосування рішень ЄСПЛ Сѓ дисциплінарній практиці Р’Р Р®, зокрема щодо відповідальності СЃСѓРґРґС– Сѓ випадку ухвалення РЅРёРј рішення, СЏРєРµ стало предметом скарги РґРѕ ЄСПЛ, Р·Р° наслідками СЏРєРѕС— було встановлено порушення Конвенції РїСЂРѕ захист прав людини та основоположних СЃРІРѕР±РѕРґ. Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ РІРёСЃРЅРѕРІРєСѓ Венеційської РєРѕРјС–СЃС–С—, наданому 10–11 червня 2016 СЂРѕРєСѓ Конституційному СЃСѓРґСѓ Молдови, СЃСѓРґРґСЏ РЅРµ повинен нести відповідальність лише Р·Р° встановлення факту порушення Конвенції Сѓ рішенні ЄСПЛ. Саме тому Р’Р Р® РїСЂРё розгляді дисциплінарних справ перевіряє, чи саме РґС–С— СЃСѓРґРґС– призвели РґРѕ порушення прав РѕСЃРѕР±Рё та чи має місце індивідуальна РІРёРЅР° СЃСѓРґРґС– Сѓ формі РіСЂСѓР±РѕС— недбалості чи умислу. «Р РѕР·РіР»СЏРґ питань РїСЂРѕ відкриття дисциплінарних справ Р·Р° заявами, СЏРєС– ґрунтувалися РЅР° факті ухвалення ЄСПЛ рішення щодо України, показав, що порушення Європейської конвенції Р· прав людини також випливали С–Р· системних недоліків Сѓ державі, наприклад, відсутності належного правового регулювання, що саме РїРѕ СЃРѕР±С– відзначалося СЏРє  порушення Конвенції. Рђ Сѓ випадках надмірної тривалості СЃСѓРґРѕРІРѕРіРѕ провадження, РІ тому числі С– внаслідок тривалого невиконання рішення СЃСѓРґСѓ, особисту відповідальність СЃСѓРґРґС– важко встановити», – наголосила Рђ.Лесько.

Підводячи РїС–РґСЃСѓРјРєРё конференції, Женев’єв Майєр зауважила: «РџСЂР°РІРѕСЃСѓРґРґСЏ, СЏРєРµ відтягується, – це правосуддя невідправлене». Р—Р° С—С— словами, метою заходу було привернути увагу РґРѕ проблеми невиконання рішень ЄСПЛ РІ Україні та РґРѕ діяльності Комітету Міністрів Ради Європи Р· виконання наглядової функції Сѓ цій сфері. Женев’єв Майєр  висловила РґСѓРјРєСѓ, що діалог РјС–Р¶ СѓСЃС–РјР° гілками влади РІ Україні щодо вирішення цієї проблеми Р±СѓРґРµ продовжено для пошуку швидкого С—С— вирішення та прийняття державою системних рішень Сѓ цій сфері та для уникнення дублюючих звернень РґРѕ ЄСПЛ.

Відділ взаємодії зі ЗМІ

Фотогалерея

Повернутися до переліку розділу