Новини та повідомлення


«Важливою є участь Вищої ради юстиції у законотворчому процесі через надання висновків щодо законопроектів, які стосуються судоустрою і статусу суддів», – А.Олійник

20.04.2016

18 квітня 2016 СЂРѕРєСѓ РІС–РґР±СѓРІСЃСЏ РҐР°СЂРєС–РІСЃСЊРєРёР№ регіональний СЃСѓРґРѕРІРёР№ форум. Захід мав РЅР° меті створити РґРёСЃРєСѓСЃС–Р№РЅРёР№ майданчик Р·Р° участю СЃСѓРґРґС–РІ та правників Харківської, Луганської, Донецької областей та представників Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної РєРѕРјС–СЃС–С— СЃСѓРґРґС–РІ України, Ради СЃСѓРґРґС–РІ України, Асоціації СЃРїСЂРёСЏРЅРЅСЏ СЃСѓРґРґС–РІСЃСЊРєРѕРјСѓ самоврядуванню України, Асоціації правників України та інших для обговорення через РїСЂРёР·РјСѓ регіонального РІРёРјС–СЂСѓ актуальних питань діяльності СЃСѓРґРѕРІРѕС— влади.

Учасники форуму обмінялися думками щодо проблем СЃСѓРґРґС–РІСЃСЊРєРѕРіРѕ самоврядування, законодавчих ініціатив, Сѓ тому числі Р№ щодо новел Закону України в„– 4180 «РџСЂРѕ внесення Р·РјС–РЅ РґРѕ деяких законів України щодо удосконалення окремих положень законодавства Р· питань судоустрою С– статусу СЃСѓРґРґС–РІ РІ контексті європейських та міжнародних стандартів та рекомендацій Сѓ сфері судочинства», СЃСѓРґРґС–РІСЃСЊРєРѕРіРѕ самоврядування, питання безпеки СЃСѓРґРґС–РІ та інших проблем функціонування СЃСѓРґРѕРІРѕС— влади.

Форум розпочав роботу С–Р· обговорення діяльності Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної РєРѕРјС–СЃС–С— СЃСѓРґРґС–РІ України. РЈ своєму зверненні РґРѕ СЃСѓРґРґС–РІ член Р’Р Р® Алла Олійник, зокрема, зазначила, що РїРѕРїСЂРё значну критику РЅР° адресу СЃСѓРґРѕРІРѕС— влади Р·Р° нібито небажання Р·РјС–РЅ та реформ СЃСѓРґРґС– прагнуть створення РІ країні таких СѓРјРѕРІ діяльності для СЃСѓРґРѕРІРѕС— влади, СЏРєС– Р± дали можливість здійснювати правосуддя незалежно та ефективно. Алла Олійник також наголосила, що саме РЅР° Вищу раду юстиції покладено відповідальність Р· визначення ознак дисциплінарного проступку РІ РґС–СЏС… СЃСѓРґРґС–. «РЇРєС‰Рѕ С” склад дисциплінарного правопорушення, то потрібно нести відповідальність, – сказала Алла Олійник, – С– РґРѕ себе РјРё РїРѕРІРёРЅРЅС– ставитися критично».

Рђ.Олійник нагадала, що РЅР° розгляд Р’Р Р® надійшло понад дев’ять тисяч скарг РЅР° РґС–С— СЃСѓРґРґС–РІ, РЅР° СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– Р’Р Р® внесла подання РїСЂРѕ звільнення Р· посад Р· дискредитуючих підстав стосовно 337 СЃСѓРґРґС–РІ. Алла Олійник також зазначила, що Вища рада юстиції, розглядаючи дисциплінарну справу стосовно СЃСѓРґРґС–, оцінює РЅРµ рішення СЃСѓРґРґС–, Р° Р№РѕРіРѕ поведінку, мотивованість рішення, характер правопорушення, наслідки, СЏРєС– настали РЅРµ лише для конкретного СЃСѓРґРґС–, Р° Р№ для суспільства.

Р—РјС–РЅРё РґРѕ законодавства, СЏРє зазначила Рђ.Олійник, спричинили РЅРёР·РєСѓ СЃСѓРґРѕРІРёС… СЃРїРѕСЂС–РІ щодо практики правозастосування Р’Р Р®, СЏРєС– стосуються, зокрема, строків притягнення СЃСѓРґРґС– РґРѕ відповідальності, права РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РЅР° звернення РґРѕ Тимчасової спеціальної РєРѕРјС–СЃС–С—, РѕР±СЃСЏРіСѓ повноважень Ради РїСЂРё вирішенні питання РїСЂРѕ внесення подання РїСЂРѕ призначення СЃСѓРґРґС– чи РІС–РґРјРѕРІСѓ Сѓ внесенні такого подання, черговості вирішення Р’Р Р® питань РїСЂРѕ звільнення СЃСѓРґРґС– Р·Р° загальними чи особливими обставинами тощо, Р° РЅРёР·РєР° РЅРѕСЂРј законів «РџСЂРѕ судоустрій С– статус СЃСѓРґРґС–РІ» та «РџСЂРѕ вищу раду юстиції» потребує законодавчого вдосконалення. Рђ.Олійник зауважила, що для оперативного вирішення цих та інших проблем закону важливою С” участь Вищої ради юстиції С– СЃСѓРґРґС–РІ загалом Сѓ законотворчому процесі через надання РІРёСЃРЅРѕРІРєС–РІ щодо законопроектів, СЏРєС– стосуються судоустрою С– статусу СЃСѓРґРґС–РІ. Водночас Р’Р Р® внесла подання РїСЂРѕ призначення понад 100 кандидатів РЅР° посади СЃСѓРґРґС–РІ вперше, однак ці подання РЅРµ реалізовано Президентом України. «РњРё розуміємо важку ситуацію, СЏРєР° склалася: РІ деяких судах РЅС–РєРѕРјСѓ здійснювати правосуддя», – сказала Алла Олійник. Зволікання Сѓ процесі призначення, Р° також обрання та звільнення СЃСѓРґРґС–РІ Верховною Радою України, Р·Р° С—С— словами, збільшує рівень навантаження РЅР° решту СЃСѓРґРґС–РІ.

РќР° проблемі надмірного навантаження СЃСѓРґРґС–РІ наголосив С– секретар кваліфікаційної палати Р’РљРљРЎРЈ РЎ.Щотка, зазначивши що С—С— зумовлено значною кількістю (приблизно 1,2 тис. зараз та ще 127 – РґРѕ кінця СЂРѕРєСѓ) вакантних посад РІ судах. Ще 713 СЃСѓРґРґС–РІ залишаються без повноважень через зволікання парламенту РІ питанні обрання СЃСѓРґРґС–РІ безстроково, що призводить врешті РґРѕ порушення СЃСѓРґРґСЏРјРё строків розгляду справ та збільшення кількості скарг РЅР° РґС–С— СЃСѓРґРґС–РІ. РЎ.Щотка СЂРѕР·РїРѕРІС–РІ РїСЂРѕ діяльність Р’РљРљРЎРЈ Р· переведення СЃСѓРґРґС–РІ С–Р· Р·РѕРЅРё проведення РђРўРћ, проблеми кадрового резерву СЃСѓРґРґС–РІ, РЅРѕРІС– РІРёРјРѕРіРё РґРѕ переведення СЃСѓРґРґС–РІ, підготовку та проведення первинного кваліфікаційного оцінювання СЃСѓРґРґС–РІ, Сѓ тому числі СЃСѓРґРґС–РІ апеляційних СЃСѓРґС–РІ. Р—Р° словами РЎ.Щотки, СЃСѓРґРґС–, що вже успішно пройшли первинне оцінювання, схвально оцінили цю процедуру С– заявили РїСЂРѕ готовність РґРѕ щорічного оцінювання, «Р°РґР¶Рµ РЅР° СЂС–РІРЅС– колег отримали кредит РґРѕРІС–СЂРё». Процедура оцінювання, СЏРє зауважив РЎ.Щотка, виявила РЅРёР·РєСѓ проблем, СЏРєС– потребують вирішення РІ СЃСѓРґРґС–РІСЃСЊРєРѕРјСѓ середовищі. Серед РЅРёС… – відсутність належної методологічної роботи РІ судах, проблеми доброчесності окремих СЃСѓРґРґС–РІ, існування випадків РіСЂСѓР±РѕРіРѕ порушення суддею процесуального законодавства. Водночас процедура оцінювання С” довготривалим процесом С–, Р·Р° РїСЂРѕРіРЅРѕР·РѕРј секретаря Р’РљРљРЎРЈ, РљРѕРјС–СЃС–СЏ РЅРµ зможе проводити оцінювання більше РЅС–Р¶ 1 тис. СЃСѓРґРґС–РІ протягом СЂРѕРєСѓ, тож первинне оцінювання працюючих РЅРёРЅС– 6,7 тис. українських СЃСѓРґРґС–РІ може тривати РЅРµ менше семи СЂРѕРєС–РІ. Учасники форуму цікавилися, чи впливає РЅР° результати оцінювання СЃСѓРґРґС– показник скасованих рішень, констатація ЄСПЛ порушення суддею РЅРѕСЂРј Конвенції РїСЂРѕ захист прав людини С– основоположних СЃРІРѕР±РѕРґ, співвідношення РІРёСЃРЅРѕРІРєС–РІ Державної фіскальної служби України щодо СЃСѓРґРґС–РІСЃСЊРєРёС… декларацій та РґРѕРІС–РґРѕРє Національного антикорупційного Р±СЋСЂРѕ України щодо статків СЃСѓРґРґС–. РЎ.Щотка зазначив, що НАБУ має право оцінити статки, СЏРєРёС… набули близькі РґРѕ СЃСѓРґРґС– РѕСЃРѕР±Рё Р·Р° час Р№РѕРіРѕ перебування РЅР° посаді. РџСЂРё цьому Бюро отримує такі дані С–Р· відкритих джерел: Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Державного реєстру речових прав РЅР° нерухоме майно, Єдиного реєстру довіреностей тощо. «РЇРєС‰Рѕ СЃСѓРґРґСЏ має довіреність РЅР° управління банківським сейфом сторонньої РѕСЃРѕР±Рё, РЅР° це доводиться реагувати», – сказав Станіслав Щотка, зауваживши водночас, що СЃСѓРґРґСЏ має право завчасно ознайомитися С–Р· РґРѕРІС–РґРєРѕСЋ НАБУ С– підготувати РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅС– пояснення. Результати первинного оцінювання РЅРµ С” підставою для відповідальності СЃСѓРґРґС–. Якщо СЃСѓРґРґСЏ РЅРµ може пояснити СЃРІРѕС— статки, РљРѕРјС–СЃС–СЏ надсилає РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅС– матеріали РґРѕ Бюро для перевірки, СЏРєРµ має право звернутися РґРѕ Р’РљРљРЎРЈ вже Р· підстав дисциплінарної відповідальності СЃСѓРґРґС–. «РќРµРІС–дповідність РґРѕС…РѕРґС–РІ видаткам С” підставою дисциплінарної відповідальності», – наголосив секретар кваліфікаційної палати РљРѕРјС–СЃС–С—.

На тому, що адвокати та судді, кожен у своїй ролі, мають спільне завдання у здійсненні правосуддя, наголосив президент Асоціації правників України Денис Бугай. Представники АПУ запропонували до обговорення на форумі своє бачення необхідних змін в адвокатурі, які сприятимуть покращенню судочинства. Зокрема йшлося про розширення прав адвокатів у судовому процесі, адвокатську монополію, посилення інституту адвокатського запиту, повернення суддів до дисциплінарної комісії адвокатури та ін. На думку Д.Бугая, слід підтримати ідею щодо заборони адвокатам подавати скарги на дії суддів до завершення судових процесів з метою протидії незаконному тиску на суддю.

Проблемі незалежності СЃСѓРґРґС– присвятила СЃРІС–Р№ виступ Голова Ради СЃСѓРґРґС–РІ України Валентина Сімоненко. «РЈРїСЂРѕРґРѕРІР¶ РґРІРѕС… СЂРѕРєС–РІ мало місце посилення активного тиску політикуму та громадськості РЅР° СЃСѓРґРґС–РІ, СЏРєРёР№ зменшив відчуття внутрішньої незалежності СЃСѓРґРґС–. Бо наляканий СЃСѓРґРґСЏ РЅРµ може бути незалежним. РњРё Р· вами Р±РѕС—РјРѕСЃСЏ ухвалити рішення Р· резонансних справ, пишемо РІС–РґРІРѕРґРё, намагаємося передати справи іншому СЃСѓРґРґС–», – зазначила Р’.Сімоненко. Голова Р РЎРЈ повідомила, що наразі порушено близько 200 кримінальних справ Р·Р° статтями 375, 376 Кримінального кодексу України РїСЂРѕ ухвалення СЃСѓРґРґСЏРјРё, РЅР° РґСѓРјРєСѓ слідства, неправосудних рішень, Р· СЏРєРёС… лише 10% було спрямовано РґРѕ СЃСѓРґСѓ. Р—Р° словами Р’.Сімоненко, Р РЎРЈ стежить Р·Р° перебігом цих справ С– вимагає закриття безпідставних проваджень. «РўР° чи РїРѕРІРёРЅРЅС– слідчі СЃСѓРґРґС–, щодо СЏРєРёС… відкриті кримінальні провадження, залишатися слідчими СЃСѓРґРґСЏРјРё? Чому такий слідчий СЃСѓРґРґСЏ дає санкцію РЅР° обшук? Обирає запобіжний захід СЃСѓРґРґСЏРј? – поставила колегам запитання Р’.Сімоненко. – Можливо, потрібно подумати РїСЂРѕ Р·РјС–РЅСѓ спеціалізації?» Голова Р РЎРЈ зазначила РїСЂРѕ СЃРїСЂРѕР±Рё незаконного тиску суспільства, адвокатів, РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂС–РІ РЅР° СЃСѓРґРґС–РІ, утім, РІРѕРЅР° закликала СЃСѓРґРґС–РІ РЅРµ піддаватися зовнішньому впливу. «Р‘оїшся – звільняйся, хай прийдуть ті, хто РЅРµ Р±СѓРґРµ боятися», – сказала Р’. Сімоненко. «Р”С–С— РѕРґРЅРѕРіРѕ СЃСѓРґРґС–, РЅР° жаль, паплюжать СѓСЃСЋ СЃСѓРґРѕРІСѓ систему», – констатувала Голова Р РЎРЈ, закликавши СЃСѓРґРґС–РІ бути відповідальними.

Валентина Сімоненко зазначила, що Рада СЃСѓРґС–РІ посилила контроль Р·Р° організацією роботи СЃСѓРґС–РІ. Р—Р° С—С— словами, С” чимало питань РґРѕ етики поведінки СЃСѓРґРґС–РІ, дотримання конфлікту інтересів С– Р РЎРЈ приділятиме цим питанням велику увагу. Рада СЃСѓРґРґС–РІ України ініціюватиме питання РїСЂРѕ включення декларації РїСЂРѕ приватні інтереси РґРѕ системи автоматизованого розподілу справ, аби питання конфлікту інтересів було вирішено ще РЅР° стадії розподілу справи. Подання зазначеної декларації передбачене РџРѕСЂСЏРґРєРѕРј здійснення контролю Р·Р° дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів РІ діяльності СЃСѓРґРґС–РІ та інших представників СЃСѓРґРѕРІРѕС— системи та Р№РѕРіРѕ врегулювання, затвердженим рішенням Р РЎРЈ РІС–Рґ 4 лютого 2016 СЂРѕРєСѓ в„– 2. Наразі Р РЎРЈ та ДСАУ працюють над типовим положенням РїСЂРѕ СЃСѓРґ, Сѓ СЏРєРѕРјСѓ значну увагу Р±СѓРґРµ приділено С– питанням інформування РїСЂРѕ роботу СЃСѓРґС–РІ. Водночас Р’.Сімоненко наголосила, що С– виконавча, С– законодавча гілки влади РїРѕРІРёРЅРЅС– продемонструвати такі Р¶ приклади відкритості Сѓ питанні декларування доброчесності СЂРѕРґРёРЅРЅРёС… Р·РІ’СЏР·РєС–РІ, внісши РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅС– Р·РјС–РЅРё РґРѕ законів, що стосуються статусу державних службовців, народних депутатів та депутатів місцевих рад.

РЈ СЃРІРѕСЋ чергу, СЃСѓРґРґСЏ Львівського окружного адміністративного СЃСѓРґСѓ, член Конституційної РєРѕРјС–СЃС–С— Володимир Кравчук проаналізував новели законопроекту в„– 4180 РЅР° відповідність міжнародним стандартам С– наголосив СЏРє РЅР° перевагах, так С– РЅР° низці суперечливих РЅРѕСЂРј проекту закону, серед СЏРєРёС… чергова Р·РјС–РЅР° РЅРѕРІРѕРіРѕ законодавства, наприклад усунення Р РЎРЈ РІС–Рґ СЂРѕР·СЂРѕР±РєРё процедури оцінювання, створення натомість громадської ради доброчесності без передбачення достатніх механізмів відповідальності Р·Р° неналежне виконання нею РѕР±РѕРІ’СЏР·РєС–РІ тощо.

Учасники Харківського регіонального судового форуму запропонували до обговорення своє бачення необхідних змін в судовій системі, зокрема деполітизації судової влади, необхідності проведення широкої систематизації та кодифікації законодавства з метою усунення численних колізій, реформування статусу судді та судоустрою та ін. Судді також обговорили проблему безпеки суддів і відсутності належної охорони й реагування на критичні ситуації в судах і обмінялися думками з приводу вирішення цих та інших питань діяльності судової влади. Регіональні судові форуми покликані стати майданчиком для публічного обговорення усіх нагальних проблем діяльності суддів і демонструють готовність судової влади до відкритого діалогу та обговорення питань, що хвилюють не лише суддівське середовище, а й громадськість.

Наступні регіональні судові форуми заплановані у Тернополі та Одесі.

 

Відділ взаємодії зі ЗМІ

Повернутися до переліку розділу