Матеріали ЗМІ

Високий тиск

24.11.2017

Видання: «Судовий вісник»
Номер видання: № 11 (139)
Автор: Юлія ШЕШУРЯК

РџРѕРіСЂРѕРј Сѓ Святошинському районному СЃСѓРґС– Рј. РљРёС”РІР°, вчинений так званими громадськими активістами 23—24 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ цього СЂРѕРєСѓ, — резонансна РїРѕРґС–СЏ, що вразила РЅРµ лише СЃСѓРґРґС–РІСЃСЊРєСѓ спільноту, Р° Р№ громадян, СЏРєС– досить скептично ставляться РґРѕ СЃСѓРґРѕРІРѕС— влади. Потрощені меблі, розбиті РІС–РєРЅР° та скляний Р±РѕРєСЃ для підозрюваних, знищена техніка — цей прецедент продемонстрував, що втручання Сѓ здійснення правосуддя може легко подолати межу СѓСЃРЅРёС… РїРѕРіСЂРѕР· чи морального тиску С– перей­С‚Рё РЅР° ще більш загрозливий рівень.

«РћСЃРѕР±Рё, СЏРєС– перебували Сѓ залі СЃСѓРґСѓ СЏРє вільні слухачі, вчинили Р±С–Р№РєСѓ та штовханину, висловлювали РїРѕРіСЂРѕР·Рё РІ РјРѕСЋ адресу, заважали залишити залу СЃСѓРґРѕРІРѕРіРѕ засідання. РќР° РјРѕС— зауваження РЅРµ реагували. Нам С–Р· секретарем вдалося вийти С–Р· зали СЃСѓРґРѕРІРѕРіРѕ засідання лише Р·Р° РґРѕРїРѕРјРѕРіРѕСЋ працівників поліції. Після чого зал СЃСѓРґРѕРІРѕРіРѕ засідання було заблоковано та повністю розгромлено», — розповідає СЃСѓРґРґСЏ Святошинського районного СЃСѓРґСѓ Рј. РљРёС”РІР° Іванна Миколаєць Сѓ своєму повідомленні РїСЂРѕ втручання Сѓ діяльність СЃСѓРґРґС– щодо здійснення правосуддя, внесеному РґРѕ РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕРіРѕ реєстру, СЏРєРёР№ ведеться Вищою радою правосуддя (Р’Р Рџ). РўРѕРіРѕ РґРЅСЏ, 23 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ, СЃСѓРґ мав вирішити питання обрання РјС–СЂРё запобіжного заходу для підозрюваного Сѓ вчиненні хуліганства. Але оскільки справу було призначено РґРѕ розгляду РЅР° вечір, засідання затягнулось, слідчий СЃСѓРґРґСЏ оголосила перерву РґРѕ ранку 24 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ та розпорядилась етапувати підозрюваного РґРѕ ізолятора тимчасового тримання. Таке рішення обурило «Р°РєС‚ивістів», СЏРєС– перебували РІ залі СЃСѓРґСѓ СЏРє вільні слухачі, після чого РІРѕРЅРё вчинили РїРѕРіСЂРѕРј зали, РґРµ відбувалося СЃСѓРґРѕРІРµ засідання, та пошкодили суміжні приміщення СЃСѓРґСѓ. РЎСѓРґРґСЏ звернулась РґРѕ Генеральної прокуратури України, Р’Р Рџ та Ради СЃСѓРґРґС–РІ України стосовно цих РїРѕРґС–Р№ для вжиття передбачених чинним законодавством України заходів щодо усунення та запобігання втручання Сѓ здійснення правосуддя СЏРє Р· Р±РѕРєСѓ громадських активістів, так С– народних депутатів України.

Реєстрацію відкрито

Реєстр повідомлень СЃСѓРґРґС–РІ РїСЂРѕ втручання РІ діяльність СЃСѓРґРґС– щодо здійснення правосуддя ведеться вже понад СЂС–Рє, але Р±СѓРІ оприлюднений Р’Р Рџ Сѓ березні 2017 СЂРѕРєСѓ. Частиною 5 статті 48 Закону України «РџСЂРѕ судоустрій С– статус СЃСѓРґРґС–РІ» визначено, що СЃСѓРґРґСЏ Р·РѕР±РѕРІ’язаний звернутися Р· РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅРЅСЏРј РїСЂРѕ втручання Сѓ Р№РѕРіРѕ діяльність СЏРє СЃСѓРґРґС– щодо здійснення правосуддя РґРѕ Р’Р Рџ та РґРѕ Генерального РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°. Вищій раді правосуддя законодавством надане право вносити подання РїСЂРѕ виявлення та притягнення РґРѕ відповідальності РѕСЃС–Р±, СЏРєРёРјРё вчинено РґС–С— або допущено бездіяльність, що порушує гарантії незалежності СЃСѓРґРґС–РІ або підриває авторитет правосуддя. Таке подання С” РѕР±РѕРІ’СЏР·РєРѕРІРёРј для розгляду РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёРј органом чи посадовою РѕСЃРѕР±РѕСЋ протягом десяти РґРЅС–РІ після Р№РѕРіРѕ отримання.

Наразі РІ реєстрі — близько трьох сотень повідомлень, С– РЅРѕРІС– Р·’являються чи РЅРµ щодня. Так, РІС–Рґ початку осені зареєстровано близько шести десятків. РЈ РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅРЅСЏС… йдеться РїСЂРѕ факти тиску, РїРѕРіСЂРѕР·, порушень РїРѕСЂСЏРґРєСѓ РїСЂРё розгляді справ. Географія таких повідомлень — різноманітна. Зокрема, протягом осені повідомлення надсилали апеляційні СЃСѓРґРё (Рј. РљРёС”РІР°, Черкаської та Кіровоградської областей), апеляційні адміністративні СЃСѓРґРё (Харківський, Дніпропетровський, Львівський), окружні адміністративні СЃСѓРґРё (РљРёС—РІСЃСЊРєРёР№, Одеський, Дніпропетровський, Рівненський), господарські СЃСѓРґРё (Харківської та Запорізької областей) С– багато районних СЃСѓРґС–РІ Р· СѓСЃС–С… куточків України.

Законодавство захищає СЃСѓРґРґС–РІ — РЅР° теоретичному СЂС–РІРЅС–, передбачаючи РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅС– РЅРѕСЂРјРё: Р·РіС–РґРЅРѕ Р·С– статтею 126 Конституції України, заборонено вплив РЅР° СЃСѓРґРґС–РІ, Сѓ статті 6 Закону України «РџСЂРѕ судоустрій С– статус СЃСѓРґРґС–РІ» зазначено, що втручання Сѓ здійснення правосуддя, вплив РЅР° СЃСѓРґ або СЃСѓРґРґС–РІ, неповага РґРѕ СЃСѓРґСѓ чи СЃСѓРґРґС–РІ, заклики РґРѕ невиконання СЃСѓРґРѕРІРёС… рішень тощо забороняються С– мають наслідком відповідальність. Але РЅР° практиці кожен СЃСѓРґРґСЏ певним чином відчуває цей тиск та вплив, часто навіть небезпечний для життя та Р·РґРѕСЂРѕРІ’СЏ.

Невеселі історії

Вражаючих прикладів втручання Сѓ здійснення правосуддя, РїСЂРѕ СЏРєС– можна дізнатися С–Р· названого вище реєстру, — безліч. Так, СЃСѓРґРґСЏ Оболонського районного СЃСѓРґСѓ Рј. РљРёС”РІР° Сергій Р РѕРґС–РѕРЅРѕРІ 8 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ С†.СЂ. розглядав клопотання поліції РїСЂРѕ арешт підозрюваних Сѓ викраденні автомобілів, РЅР° розгляд справи Р·’явилися «Р°РєС‚ивісти» С– народний депутат Дмитро Лінько. РЈ повідомленні СЃСѓРґРґСЏ зазначає, що ці РѕСЃРѕР±Рё заважали оголошувати рішення РїСЂРѕ застосування запобіжних заходів, висловлювали РїРѕРіСЂРѕР·Рё застосування насильства, вказували РЅР° незаконність ухвал та корупційність РґС–Р№ СЃСѓРґРґС–, Р° вийти С–Р· зали СЃСѓРґРґСЏ та секретар змогли лише Р·Р° РґРѕРїРѕРјРѕРіРѕСЋ поліції. «РџС–Рґ час цих РїРѕРґС–Р№ народний депутат України плюнув мені РІ обличчя. Також ці РѕСЃРѕР±Рё намагались заподіяти тілесні ушкодження підозрюваним, СЏРєС– знаходилися РїС–Рґ вартою», — зазначає Сергій Р РѕРґС–РѕРЅРѕРІ Сѓ повідомленні. РћРєСЂС–Рј цього, Р·Р° словами СЃСѓРґРґС–, цього Р¶ РґРЅСЏ народний депутат поширив РІ інтернет-медіа недостовірну інформацію РїСЂРѕ те, що пан Р РѕРґС–РѕРЅРѕРІ РІР·СЏРІ хабар Р·Р° прийняття певного рішення.

Скаржаться СЃСѓРґРґС– РЅРµ лише РЅР° «Р°РєС‚ивістів», Р° Р№ навіть РЅР° адвокатів. Наприк­Р»Р°Рґ, Сѓ повідомленні СЃСѓРґРґС– Мар’С—РЅСЃСЊРєРѕРіРѕ районного СЃСѓРґСѓ Донецької області Володимира Сенаторова йдеться РїСЂРѕ адвоката, СЏРєР° 5 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ С†.СЂ. після оголошення РїСЂРѕ РІРёС…С–Рґ СЃСѓРґСѓ РґРѕ нарадчої кімнати «РІРґРµСЂР»Р°СЃСЏ Сѓ кабінет, порушуючи таємницю наради СЃСѓРґСѓ» та «РЅР°РїРѕР»СЏРіР°Р»Р° РЅР° задоволенні саме С—С— правової позиції». РЈ разі якщо СЃСѓРґ РЅРµ дослухається РґРѕ С—С— РґСѓРјРєРё, адвокат погрожувала СЃСѓРґРґС–, що звинуватить Р№РѕРіРѕ РІ участі
Сѓ засіданні Сѓ нетверезому стані, розповідає пан Сенаторов. РћРєСЂС–Рј того, СЃСѓРґРґСЏ повідомляє С– РїСЂРѕ інший факт впливу РЅР° СЃСѓРґ, СЏРєРёР№ трапився 23 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ: певна РѕСЃРѕР±Р° запропонувала СЃСѓРґРґС– через Р№РѕРіРѕ помічника хабар Р·Р° вирішення адміністративної справи РЅР° користь правопорушника, Р° 25 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ цей чоловік звертався РґРѕ СЃСѓРґРґС– Р· пропозиціями неправомірної РІРёРіРѕРґРё СЏРє Сѓ приміщенні СЃСѓРґСѓ, так С– вже після вирішення справи, РЅР° вулиці.

Р’С–Рґ тиску РЅР° СЃСѓРґ страждають РЅРµ лише СЃСѓРґРґС–, Р° Р№ С—С…РЅС– СЂРѕРґРёРЅРё. Так, СЃСѓРґРґСЏ РљРёС—РІСЃСЊРєРѕРіРѕ апеляційного адміністративного СЃСѓРґСѓ Людмила Бєлова Сѓ своєму повідомленні розповіла, що невідоме коло РѕСЃС–Р± володіє конфіденційною інформацією щодо С—С— місця проживання, Р° також місця проживання С—С— дітей та навчальних закладів, СЏРєС– відвідують С—С— малолітні РѕРЅСѓРєРё, С– використовує цю інформацію Р· метою впливу. РЎСѓРґРґСЏ, С—С— дочка, зять та помічник отримували повідомлення Сѓ Viber, електронні листи Р· погрозами, РІ СЏРєРёС… описується «РїР»Р°РЅ РґС–Р№» щодо СЃСѓРґРґС–, СЏРєРёР№ включає публікацію дискредитаційних матеріалів Сѓ Р—РњР†, також невідомі РѕСЃРѕР±Рё погрожували відкриттям кримінальних проваджень, конфіскацією майна тощо. Аналогічними методами велась «СЂРѕР±РѕС‚Р°» С– Р· суддею РљРёС—РІСЃСЊРєРѕРіРѕ апеляційного адміністративного СЃСѓРґСѓ Іриною Желтобрюх, СЏРєР° повідомила РїСЂРѕ факти надходження повідомлень РЅР° СЂС–Р·РЅС– месенджери Р· погрозами та пропозиціями «РІРїР»РёРЅСѓС‚Рё» РЅР° Людмилу Бєлову.

Повідомлення РІС–Рґ невідомих РѕСЃС–Р± отримувала Р№ СЃСѓРґРґСЏ Апеляційного СЃСѓРґСѓ Рј. РљРёС”РІР° Наталія Антоненко: 30 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ РЅР° номер С—С— телефону надійшли SMS «Р· використанням ненормативної лексики та РїРѕРіСЂРѕР·», Р° також Р· проханням пристати РЅР° Р±С–Рє учених Сѓ певній справі, СЏРєР° мала слухатися наступного РґРЅСЏ. РџРѕРґС–Р±РЅРµ повідомлення отримав Р№ інший СЃСѓРґРґСЏ цього СЃСѓРґСѓ — Анатолій Стрижеус. «РўС–льки спробуйте завтра стати РЅР° сторону Міністерства РѕС…РѕСЂРѕРЅРё Р·РґРѕСЂРѕРІ’СЏ, С– тоді вам точно Рї…С†»; «Р’Рё РЅРµ захотіли РїРѕ-нормальному вийти С–Р· ситуації, але ще С” шанс РЅРµ допустити помилку», — писали пану Стрижеусу. 31 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ РІ СЃСѓРґРѕРІРµ засідання, РєСЂС–Рј представників сторін, Р·’явились вільні слухачі С–Р· плакатами, що містили заклики РґРѕ СЃСѓРґСѓ прийняти правильне рішення РЅР° користь позивачів.

РЎСѓРґРґС– СЃСѓРґРѕРІРѕС— палати РІ цивільних справах Апеляційного СЃСѓРґСѓ Кіровоградської області надіслали РѕР±’ємне РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅРЅСЏ, СЏРєРµ стосується тиску РЅР° СЃСѓРґ Сѓ контексті розгляду РґРІРѕС… десятків цивільних справ щодо оренди землі. Незадоволена рішеннями СЃСѓРґСѓ сторона С–Р· залученням громадської організації «РЎС‚РѕРї корупції» розгорнула несанкціонований пікет РїС–Рґ будівлею СЃСѓРґСѓ. «РћСЂРіР°РЅС–затори акції облаштували намет та РїС–Рґ СЃСѓРїСЂРѕРІС–Рґ гучної РјСѓР·РёРєРё влаштували інсценування Р· використанням образів незрячої Феміди та СЃСѓРґРґС–РІ-маріонеток, Сѓ гучномовці виголошували образи РІ Р±С–Рє СЃСѓРґРґС–РІ, звинувачення РІ корупції та потуранні рейдерським захопленням землі», — йдеться Сѓ повідомленні. РћРєСЂС–Рј цього, повідомляється РїСЂРѕ публікації РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕРіРѕ характеру РЅР° Facebook, інтернет-сайті, Р° також РїСЂРѕ факти агресивної поведінки журналістів та громадських активістів Сѓ СЃСѓРґС–.

Через влаштування СЂС–Р·РЅРёРјРё особами безладу та сутичок Сѓ приміщеннях СЃСѓРґСѓ часто неможливо провести СЃСѓРґРѕРІС– засідання. РџСЂРѕ РїРѕРґС–Р±РЅРёР№ випадок повідомили СЃСѓРґРґС– Харківського апеляційного адміністративного СЃСѓРґСѓ: 19 Р¶РѕРІС‚РЅСЏ біля кабінету СЃСѓРґРґС–РІ невідомі РѕСЃРѕР±Рё нецензурно висловлювались РЅР° адресу СЃСѓРґРґС–РІ, Р° також «Р±СѓР»Рѕ заподіяно декілька ударів РїРѕ руці секретарю СЃСѓРґРѕРІРѕРіРѕ засідання». Викликали поліцію, розгляд справи перенесли РЅР° кілька РіРѕРґРёРЅ, але Р·РіРѕРґРѕРј Сѓ залі сутички тривали, «РЅРµРІС–РґРѕРјС– РѕСЃРѕР±Рё продовжували ображати головуючого Сѓ справі, вимагаючи винесення рішення, СЏРєРµ Р± С—С… влаштувало».

Зайве напруження РІ роботі СЃСѓРґСѓ може «Р·Р°Р±РµР·РїРµС‡РёС‚Рё» РЅРµ тільки РіСЂСѓРїР° РѕСЃС–Р±, Р° навіть РѕРґРЅР° людина. Так, СЃСѓРґРґСЏ Краснокутського районного СЃСѓРґСѓ Р’’ячеслав Каліберда Сѓ своєму повідомленні розповідає РїСЂРѕ певну РѕСЃРѕР±Сѓ, котра систематично звертається РґРѕ СЃСѓРґСѓ С–Р· заявами, клопотаннями С– скаргами (наприклад, Сѓ період Р· 1 СЃС–чня 2016 СЂРѕРєСѓ РїРѕ 26 Р»РёРїРЅСЏ 2017 СЂРѕРєСѓ — 259 СЂР°Р·С–РІ) С– щоразу, перебуваючи РІ приміщенні СЃСѓРґСѓ, ходить РїРѕ службових кабінетах та повідомляє співробітникам СЃСѓРґСѓ РїСЂРѕ те, що скаржитиметься РЅР° РґС–С— СЃСѓРґРґС–РІ, звинувачує пана Каліберду РІ корупційних РґС–СЏРЅРЅСЏС… та погрожує Р№РѕРјСѓ звільненням Р· роботи, якщо СЃСѓРґРґСЏ РЅРµ Р±СѓРґРµ приймати рішення РЅР° користь даної РѕСЃРѕР±Рё Сѓ РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёС… справах.

Необхідно звернути увагу РЅР° важливий момент: чинним законодавством чітко РЅРµ встановлено, СЏРєР° саме ситуація розглядається СЏРє втручання Сѓ діяльність СЃСѓРґРґС–РІ, тому Р’Р Рџ, розглядаючи повідомлення, далеко РЅРµ РІ кожному випадку визнає факт втручання. Голова Вищої ради правосуддя Ігор Бенедисюк СЂРѕР·РїРѕРІС–РІ «РЎСѓРґРѕРІРѕРјСѓ РІС–СЃРЅРёРєСѓ», що незабаром Р’Р Рџ підготує С– оприлюднить щорічну РґРѕРїРѕРІС–РґСЊ РїСЂРѕ стан забезпечення незалежності СЃСѓРґРґС–РІ РІ Україні, РІ рамках СЏРєРѕС— також Р±СѓРґРµ здійснено детальний аналіз та узагальнення практики розгляду Радою повідомлень РїСЂРѕ втручання — для того, щоб СЃСѓРґРґС– більш чітко розуміли, що саме С” втручанням Сѓ С—С…РЅСЋ діяльність щодо здійснення правосуддя.

Захисна функція

РЇРє захистити РЅРµ лише правосуддя, Р° Р№ безпосередньо СЃСѓРґРґС–РІ РІС–Рґ втручання РІ С—С…РЅСЋ діяльність та інших небезпек? Р—РІС–СЃРЅРѕ, очевидною РІС–РґРїРѕРІС–РґРґСЋ РЅР° це питання Р±СѓРґРµ — забезпечити РѕС…РѕСЂРѕРЅСѓ СЃСѓРґС–РІ, хоча Р№ цей СЃРїРѕСЃС–Р± РЅРµ СЂРѕР·РІ’СЏР·СѓС” проблеми тиску РЅР° СЃСѓРґРґС–РІ РїРѕР·Р° межами місця С—С…РЅСЊРѕС— роботи. РЇРє РІС–РґРѕРјРѕ, ситуація Р· РѕС…РѕСЂРѕРЅРѕСЋ СЃСѓРґС–РІ давно критична, якщо РЅРµ сказати катастрофічна. Триває робота Р·С– створення Служби СЃСѓРґРѕРІРѕС— РѕС…РѕСЂРѕРЅРё, але чи Р±СѓРґРµ здатним цей неправоохоронний орган захистити СЃСѓРґРґС–РІ, прогнозувати важко. Обговорюється С– питання РѕС…РѕСЂРѕРЅРё СЃСѓРґС–РІ Національною поліцією та Національною гвардією, Р° тим часом «Р°РєС‚ивісти» можуть принести РїС–Рґ стіни обителей правосуддя РЅРµ лише транспаранти, але Р№ Р·Р±СЂРѕСЋ…

РќР° засіданні Ради СЃСѓРґРґС–РІ України, СЏРєРµ відбулося 14 Р»РёСЃС‚опада цього СЂРѕРєСѓ, обговорювали наболілі питання безпеки, РїРѕСЂСЏРґРєСѓ РЅР° засіданнях, втручання РІ правосуддя. Пролунала РґСѓРјРєР°, що Р·Р° дисципліну та безпечність СЃСѓРґРѕРІРёС… засідань мають відповідати СЃСѓРґРѕРІС– виконавці, тому треба приділяти належну увагу С—С…РЅСЊРѕРјСѓ навчанню С– тренуванню. Отже, СЃСѓРґРґС– вже шукають альтернативи РѕС…РѕСЂРѕРЅС–, СЏРєСѓ С—Рј РґРѕСЃС– РЅРµ забезпечують.

Громадськість полюбляє критикувати СЃСѓРґРѕРІСѓ владу та якість правосуддя, така позиція РІ українському суспільстві РЅРµ виходить Р· РјРѕРґРё, незважаючи навіть РЅР° окремі СѓСЃРїС–С…Рё СЃСѓРґРѕРІРѕС— реформи. РЈ незалежність СЃСѓРґС–РІ можна РЅРµ вірити, але нівелювати цей принцип — неприпустимо. Якщо Р¶ хтось думає, що суддею працювати легко, порадьте Р№РѕРјСѓ прочитати Реєстр РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅСЊ РїСЂРѕ втручання РІ діяльність СЃСѓРґРґС–РІ.

 

БЛІЦ-ІНТЕРВ’Р®

 

Втручання та діяльність

 

Ігор БЕНЕДРСЮК

голова Вищої ради
правосуддя

 

— РќР°СЃРєС–льки активно зараз наповнюється Реєстр повідомлень СЃСѓРґРґС–РІ РїСЂРѕ втручання РІ С—С…РЅСЋ діяльність?

— РЎС‚аттею 73 Закону України «РџСЂРѕ Вищу раду правосуддя» передбачено перелік заходів щодо забезпечення незалежності СЃСѓРґРґС–РІ, що має вживати Вища рада правосуддя, серед СЏРєРёС…, зокрема, ведення С– оприлюднення РЅР° своєму офіційному веб-сайті Реєстру повідомлень СЃСѓРґРґС–РІ РїСЂРѕ втручання РІ діяльність СЃСѓРґРґС– щодо здійснення правосуддя, проведення перевірки таких РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅСЊ, оприлюднення результатів та ухвалення РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРёС… рішень. Отже, РЅР° СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– суспільству РґРѕСЃ­С‚СѓРїРЅР° РІСЃСЏ інформація РїСЂРѕ надходження РґРѕ Р’Р Рџ таких РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅСЊ СЃСѓРґРґС–РІ та РїСЂРѕ результати С—С… розгляду.

Перші повідомлення РїСЂРѕ втручання РІ діяльність СЃСѓРґРґС–РІ щодо здійснення правосуддя почали надходити РґРѕ Р’Р Рџ Сѓ жовтні 2016 СЂРѕРєСѓ. РЈСЃСЊРѕРіРѕ Р·Р° 2016 СЂС–Рє РґРѕ Р’Р Рџ надійшло 23 С‚аких повідомлення, Р° Р· січня РїРѕ жовтень 2017-РіРѕ включно — 244 РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅРЅСЏ РїСЂРѕ втручання. Таким чином, середньомісячне надходження повідомлень РїСЂРѕ втручання Сѓ 2016 СЂРѕС†С– становить 7,6, Р° Сѓ 2017-РјСѓ — 24,4 ­РїРѕРІС–домлення.

Потрібно враховувати, що на сьогодні законом не встановлено чітких визначень, чи є та чи інша ситуація втручанням у діяльність судді щодо здійснення правосуддя. Розглядаючи такі повідомлення, Вища рада правосуддя формує відповідну практику.

 

— Р§Рё трапляються випадки, коли Р’Р Рџ РЅРµ вбачає Сѓ повідомленні СЃСѓРґРґС– фактів втручання?

— РќРёРЅС– маємо непоодинокі випадки надходження РґРѕ Р’Р Рџ повідомлень РїСЂРѕ втручання РІ діяльність СЃСѓРґРґС– щодо здійснення правосуддя, РІ СЏРєРёС… наведено відомості, що РЅРµ можуть бути розцінені СЏРє втручання. Вища рада правосуддя розглядає кожну конкретну ситуацію.

Наприклад, Сѓ рішенні в„– 3652/0/15-17РІС–Рґ 9 Р»РёСЃС‚опада 2017 СЂРѕРєСѓ Р’Р Рџ дійшла РІРёСЃ­РЅРѕРІРєСѓ, що зухвала поведінка представника сторони Сѓ справі, РїСЂРѕ СЏРєСѓ йдеться Сѓ РїРѕРІС–РґРѕРј­Р»РµРЅРЅС– СЃСѓРґРґС– РџСЂРёРґРЅС–РїСЂРѕРІСЃСЊРєРѕРіРѕ районного СЃСѓРґСѓ Рј. Р§РµСЂРєР°СЃ Степаненка Рћ.Рњ., свідчить РїСЂРѕ наявність ознак вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1853 Кодексу України РїСЂРѕ адміністративні правопорушення, зокрема РїСЂРѕСЏРІСѓ неповаги РґРѕ СЃСѓРґСѓ. Рада дійшла РІРёСЃ­РЅРѕРІРєСѓ, що поведінка зазначеної РѕСЃРѕР±Рё РЅРµ призвела РґРѕ перешкоджання виконанню суддею службових РѕР±РѕРІ’СЏР·РєС–РІ та відмовила Сѓ вжитті заходів щодо забезпечення авторитету правосуддя та незалежності ­СЃСѓРґРґС–РІ.

Також можна навести ще РѕРґРёРЅ РїСЂРёРє­Р»Р°Рґ, коли, розглянувши повідомлення СЃСѓРґРґС– Ленінського районного СЃСѓРґСѓ Рј. РљС–ровограда Плохотніченка Р›.Р†. РїСЂРѕ втручання РІ Р№РѕРіРѕ діяльність СЏРє слідчого СЃСѓРґРґС– щодо здійснення правосуддя посадовими особами прокуратури Кіровоградської області, Р’Р Рџ встановила, що стосовно РЅСЊРѕРіРѕ РґРѕ Єдиного реєстру РґРѕСЃСѓРґРѕРІРёС… розслідувань внесено відомості РїСЂРѕ вчинене кримінальне правопорушення Р·Р° ознаками частини 1 статті 375 Кримінального кодексу України — постановлення суддею завідомо неправосудного РІРёСЂРѕРєСѓ, рішення, ухвали або постанови. РџСЂРёРІРѕРґРѕРј для таких РґС–Р№ посадових РѕСЃС–Р± прокуратури стала винесена суддею 2 Р»СЋС‚РѕРіРѕ 2017 СЂРѕРєСѓ ухвала Сѓ справі Р·Р° скаргою адвоката Ромаданової Рў.Р’. РїСЂРѕ визнання незаконним затримання РѕСЃРѕР±Рё та звільнення С—С— Р·-РїС–Рґ варти, поданою РІ РїРѕСЂСЏРґРєСѓ статті 206 Кримінального процесуального кодексу України. Станом РЅР° час розгляду Вищою радою правосуддя повідомлення СЃСѓРґРґС– Плохотніченка Р›.Р†. встановлено, що РґРѕСЃСѓРґРѕРІРµ слідство Сѓ кримінальному провадженні щодо РЅСЊРѕРіРѕ тривало. Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅС– процесуальні заходи або слідчі РґС–С— Р·Р° Р№РѕРіРѕ участю РЅРµ проводились. Повідомлення РїСЂРѕ РїС–РґРѕР·СЂСѓ СЃСѓРґРґС– Плохотніченку Р›.Р†. РЅРµ вручене, Р· моменту реєстрації відомостей Р·Р° частиною 1 статті 375 Кримінального кодексу України минуло понад Рї’ять місяців. Зазначені РґС–С— щодо внесення РґРѕ ЄРДР відомостей РїСЂРѕ кримінальне правопорушення, Р° саме — постановлення ухвали слідчим суддею Ленінського районного СЃСѓРґСѓ Рј. РљС–ровограда Плохотніченком Р›.Р†., можуть бути СЃРїСЂРѕР±РѕСЋ втручання Сѓ здійснення правосуддя та тиску РЅР° СЃСѓРґРґСЋ Р· метою отримання бажаних прокуратурі результатів Сѓ майбутній діяльності, маніпулювання РґС–СЏРјРё СЃСѓРґРґС– Плохотніченка Р›.Р†. РџСЂРѕ упередженість працівників прокуратури Кіровоградської області може свідчити С– те, що останні РґРѕ цього часу РЅРµ внесли РґРѕ ЄРДР відомості РїСЂРѕ втручання РІ діяльність СЃСѓРґРґС– Плохотніченка Р›.Р†. щодо здійснення правосуддя, тобто повідомлення РїСЂРѕ злочин. Р’Р Рџ вирішила внести РґРѕ Генеральної прокуратури України подання РїСЂРѕ виявлення та притягнення РґРѕ встановленої законом відповідальності РѕСЃС–Р±, СЏРєС– вчинили РґС–С—, що порушують гарантії незалежності СЃСѓРґРґС–РІ.

Отже, кількість повідомлень суддів про втручання, які надійшли до Ради, не може повною мірою охарактеризувати стан незалежності судової системи, оскільки не в кожному випадку Рада визнає факт втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя.

 

— РЇРє СЃСѓРґРґСЏРј зрозуміти, чи С” певна ситуація втручанням Сѓ С—С…РЅСЋ діяльність, та СЏРєС– подальші плани Р’Р Рџ щодо роботи РІ цьому напрямі?

— Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ пункту 7 частини 1 статті 73 Закону України «РџСЂРѕ Вищу раду правосуддя», Рада підготує С– оприлюднить щорічну РґРѕРїРѕРІС–РґСЊ РїСЂРѕ стан забезпечення незалежності СЃСѓРґРґС–РІ РІ Україні, Сѓ межах СЏРєРѕС— Р±СѓРґРµ проведено детальний аналіз та узагальнення практики розгляду Вищою радою правосуддя повідомлень СЃСѓРґРґС–РІ РїСЂРѕ втручання РІ С—С…РЅСЋ діяльність для того, щоб СЃСѓРґРґС– більш чітко розуміли, що С” втручанням Сѓ С—С…РЅСЋ діяльність щодо здійснення правосуддя.

Наділення Вищої ради правосуддя РїРѕРІ­РЅРѕРІР°Р¶РµРЅРЅСЏРј вживати заходи щодо забезпечення авторитету правосуддя та незалежності СЃСѓРґРґС–РІ, безперечно, С” великим РєСЂРѕРєРѕРј уперед та інструментом захисту СЃСѓРґРґС–РІ. Закон України «РџСЂРѕ Вищу раду правосуддя» надав Раді РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅС– важелі для виконання цих завдань. Однак треба розуміти, що РїСЂРѕР±­Р»РµРјСѓ РЅРµ можна СЂРѕР·РІ’язати Р·Р° короткий термін, робота РІ цьому напрямі — це тривалий шлях, СЏРєРёР№ РјРё РїРѕРІРёРЅРЅС– пройти спільно.

 

 

ОКРЕМА  ДУМКА

 

Критична ситуація

 

Наталія Богацька

голова Одеського апеляційного господарського суду

 

РЎСЊРѕРіРѕРґРЅС– ситуація Р· неправомірним тиском РЅР° СЃСѓРґРё та СЃСѓРґРґС–РІ С” критичною, С– перш Р·Р° РІСЃРµ РїСЂРѕ це свідчить кількість звернень РґРѕ Вищої ради правосуддя, СЏРєР° РЅР° СЃСЊРѕРіРѕРґРЅС– нараховує майже 300 Р·Р°СЂРµС”строваних повідомлень. Тобто щодня реєструється більш РЅС–Р¶ РѕРґРЅРµ повідомлення СЃСѓРґРґС–РІ РїСЂРѕ втручання РІ діяльність СЃСѓРґРґС– щодо здійснення правосуддя. Ситуація, коли СЃСѓРґРґС– РІ такій великій кількості ті чи інші РґС–С— РїРѕ відношенню РґРѕ себе та членів СЃРІРѕС—С… сімей вважають РїРѕРІ’язаними Р· втручанням Сѓ здійснення РїСЂСЏРјРёС… професійних РѕР±РѕРІ’СЏР·РєС–РІ, викликає занепокоєння С– тривогу.

Коли РјРё РіРѕРІРѕСЂРёРјРѕ РїСЂРѕ тиск РЅР° СЃСѓРґРґС–РІ, треба розуміти, що ця проблема щонайменше має РґРІС– складові. Перша — це замовні, проплачені акції, що заздалегідь координуються особами, зацікавленими РІ конкретному результаті вирішення справи. РЎСЊРѕРіРѕРґРЅС– деякі «Р°РєС‚ивісти» ігнорують закони держави, діючи Р·Р° власними «Р·Р°РєРѕРЅР°РјРё джунглів» та стверджуючи, що правий той, хто має фізичну силу, С– застосовують С—С—. Через це СЃСѓРґРё фактично знають «СЃРІРѕС—С… героїв» РІ обличчя. Такі РїРѕРґС–С— трапляються майже щодня, тому залишається лише чекати — СЏРєРёР№ СЃСѓРґ чи СЃСѓРґРґСЏ будуть наступними?

Другий аспект полягає в загальній недовірі до судів та суддів. У цьому контексті необхідно зазначити, що в розвинутих країнах Європи повага до суду іде, в першу чергу, з боку державних інституцій, чого, на жаль, поки що немає в Україні. Тому, перш за все, на цю проблему має звернути увагу та відреагувати держава, адже люди бачать зневагу до гарантій незалежності судової влади і вважають це допустимим.

Зверну також увагу РЅР° те, що СЃСѓРґРґС– РІ СЃРІРѕС—Р№ професійній діяльності мають бути незалежними, С– Р±СѓРґСЊ-СЏРєРёР№ тиск С” недопустимим. Якщо вже С” прецедент — винуватці мають понести РІС–РґРїРѕРІС–РґРЅРµ покарання. РќР° цьому неодноразово наголошували Венеціанська РєРѕРјС–СЃС–СЏ, Консультативна рада європейських СЃСѓРґРґС–РІ, Комітет міністрів Ради Європи та інші європейські С–РЅСЃ­С‚итуції, С– СЂРѕР·РІ’язання цієї проблеми має стати РѕРґРЅРёРј С–Р· пріоритетних для України.

Саме тому повноваження Вищої ради правосуддя РїРѕРІРёРЅРЅС– бути розширені РІ частині посилення контролю Р·Р° виконанням прийнятих нею рішень, СЏРєРёРјРё встановлені факти порушення гарантій незалежності СЃСѓРґРґС–РІ С– втручання РІ діяльність, РїРѕРІ’язану С–Р· здійсненням правосуддя.

Повернутися до переліку розділу