Матеріали ЗМІ

111 кандидатів у верховні судді. Як їх обирали?

06.11.2017

Видання: «Укрінформ»
Номер видання:
Автор:

Рік тому розпочався перший в історії України конкурс кандидатів на посади суддів Верховного суду України

РЇРє РјРё пам`ятаємо, 29 вересня Вища рада правосуддя оголосила прізвища 111 кандидатів РЅР° призначення СЃСѓРґРґСЏРјРё РґРѕ Верховного РЎСѓРґСѓ України.  РџРѕРґР°РЅРЅСЏ РЅР° РЅРёС… вже передали РЅР° РїС–РґРїРёСЃ Президенту.

Тільки РЅРѕ Указ Р±СѓРґРµ підписано та  вступить РІ РґС–СЋ РЅРѕРІРµ процесуальне законодавство  - РІ Україні запрацює РЅРѕРІРёР№ Верховний РЎСѓРґ. РЎСѓРґ, склад СЏРєРѕРіРѕ формувався Р·Р° РґРѕРїРѕРјРѕРіРѕСЋ першого відкритого та публічного РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ та Р·Р° активної участі громадськості.

Хто та яким принципом обирав суддів?

Справа це була для української судової системи абсолютно новою. І нагадаємо, як все відбувалося.

Протягом 14-25 вересня Р’ища рада правосуддя (Р’Р Рџ) розглянула 120 матеріалів РїСЂРѕ внесення подань Президенту України РїСЂРѕ призначення РЅР° посади СЃСѓРґРґС–РІ Касаційного господарського, Касаційного адміністративного, Касаційного кримінального, Касаційного цивільного СЃСѓРґС–РІ Сѓ складі Верховного СЃСѓРґСѓ.

Рекомендації РїСЂРѕ призначення РЅР° посади СЃСѓРґРґС–РІ 120 переможців РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ РґРѕ РЅРѕРІРѕРіРѕ Верховного РЎСѓРґСѓ Р’Р Рџ отримала РІС–Рґ Вищої кваліфікаційної РєРѕРјС–СЃС–С— СЃСѓРґРґС–РІ України (Р’РљРљРЎ). Кандидатів обирали протягом  9 місяців.

Можна сказати, що старт РєРѕРЅРєСѓСЂСЃ Сѓ РЅРѕРІРёР№ Верховний РЎСѓРґ було дано  7 листопада 2016 СЂРѕРєСѓ, коли Р’РљРљРЎ офіційно оголосила РїСЂРѕ це РЅР° своєму СЃР°Р№С‚С–, розмістивши інформацію РїСЂРѕ кількість місць, СѓРјРѕРІРё та методологію проведення РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ.

Що вражає: це - жорсткий відсів кандидатів під час конкурсних процедур.

Зважте самі. Першим РєСЂРѕРєРѕРј РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ була електронна реєстрація кандидатів РїСЂРѕ намір взяти участь Сѓ РєРѕРЅРєСѓСЂСЃС–. До РЅСЊРѕРіРѕ, РЅР° 120 оголошених вакантних посад було подано 1436 заявок. Однак пізніше, 9 РіСЂСѓРґРЅСЏ СЃС‚ало РІС–РґРѕРјРѕ, що фізично подали документи для участі Сѓ РєРѕРЅРєСѓСЂСЃС– 846 кандидатів. Після перевірки документів РґРѕ участі Сѓ РєРѕРЅРєСѓСЂСЃС– допустили 653 кандидати.

До того ж перед допуском до першого етапу кваліфікаційного оцінювання усі кандидати пройшли спеціальну перевірку - ВККС направила близько 6500 запитів до уповноважених відомств та установ, зокрема, до Міністерства освіти і науки, МВС, НАЗК, НАБУ, Міністерства охорони здоров`я, Міноборони. І вже за результатами спеціальної перевірки число кандидатів на участь у конкурсі було скорочено до 630. Далі, із них для 5 осіб процес оцінювання було зупинено через відкриті кримінальні провадження; 20 кандидатів отримали відмову; 3 особи написали заяви про відмову участі у конкурсі, тому питання по них залишено без розгляду.

Кваліфікаційне оцінювання складалося з двох етапів: іспит та співбесіда. За умовами конкурсу, кожен кандидат під час оцінювання набирає певну кількість балів відповідно до визначених критеріїв. Максимальна кількість балів - 1000, серед них: доброчесніть - 250, професійна етика - 250, компетентність - 500.

16 лютого РІС–дбулась перша частина іспиту - анонімне РїРёСЃСЊРјРѕРІРµ тестування, для 625 кандидатів. Визначався рівень знань Сѓ сфері права, Сѓ тому числі рівень практичних навичок та СѓРјС–РЅСЊ Сѓ правозастосуванні. Кожен кандидат обрав РѕРґРЅСѓ Р· 4-С… відповідей РЅР° 120 запитань. Тестування відбувалося протягом 4-С… РіРѕРґРёРЅ. Тестові зошити були закодовані, результати підраховував РєРѕРјРї'ютер. Максимальна кількість балів, СЏРєСѓ можна було набрати - 90.

РџРѕ периметру залу були розміщені камери спостереження, СЏРєС– мали записувати тестування. Р—Р° С…РѕРґРѕРј оцінювання стежила моніторингова РіСЂСѓРїР° Сѓ складі 25 спостерігачів С–Р· 7 міжнародних проектів. Спостереження вели Р№  РїСЂРµРґСЃС‚авники Громадської ради доброчесності. Р РµР·СѓР»СЊС‚ати тестування Р±СѓР»Рё оприлюднені того Р¶ РґРЅСЏ, однак були закодованими. Рђ РѕС‚ РїРµСЂСЃРѕРЅС–фіковані результати СЃС‚али РІС–РґРѕРјРёРјРё наступного РґРЅСЏ .

21 лютого 2017 СЂРѕРєСѓ Р’ища кваліфікаційна РєРѕРјС–СЃС–СЏ СЃСѓРґРґС–РІ України провела РґСЂСѓРіСѓ частину іспиту для кандидатів Сѓ рамках РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ РЅР° посади СЃСѓРґРґС–РІ касаційних СЃСѓРґС–РІ Сѓ складі Верховного РЎСѓРґСѓ. РЈ виконанні практичного завдання цього разу взяли участь уже 520 РѕСЃС–Р±.

Упродовж п'яти годин кандидати писали мотивувальну та резолютивну частини судового рішення на підставі матеріалів модельної судової справи. Учасникам іспиту дозволялося користуватися нормативно-правовими актами, постановами пленумів судів та інформаційними листами судів.

Р—Р° процесом виконання практичного завдання РІСЃС– охочі мали Р·РјРѕРіСѓ стежити РІ мережі Інтернет. Р† Р·РЅРѕРІСѓ Р¶ таки, РїРѕ периметру залу було встановлено камери спостереження. РќР° заході були присутні моніторингова РіСЂСѓРїР°, спостерігачі Р· міжнародних проектів та представники Громадської ради доброчесності. РџС–Рґ  час практичного завдання повторно генерувалися індивідуальні РєРѕРґРё для кожного кандидата.

29 березня 2017 СЂРѕРєСѓ Вищою кваліфікаційною комісією СЃСѓРґРґС–РІ України було визначено мінімально допустимий бал та загальні результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Р†СЃРїРёС‚» Сѓ рамках РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ РЅР° зайняття вакантних посад СЃСѓРґРґС–РІ касаційних СЃСѓРґС–РІ Сѓ складі Верховного РЎСѓРґСѓ. Р— РЅРёРјРё РІСЃС– кандидати могли ознайомитись РЅР° СЃР°Р№С‚С– РљРѕРјС–СЃС–С—.

Р’С–РґРїРѕРІС–РґРЅРѕ РґРѕ результатів першого етапу кваліфікаційного оцінювання - іспиту - РґРѕ РґСЂСѓРіРѕРіРѕ етапу РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ РЅР° посади СЃСѓРґРґС–РІ Верховного РЎСѓРґСѓ пройшли  382 кандидати. Другий етап складався С–Р· дослідження РґРѕСЃСЊС” та співбесіди Р· кандидатами. До того Р¶ кандидати мали пройти тестування  РѕСЃРѕР±РёСЃС‚РёС… морально-психологічних якостей С– загальних здібностей.

Уже Р· 4 РїРѕ 8 квітня РєР°РЅРґРёРґР°С‚Рё проходили тексти РїРѕ чотирьох методиках, кожен відрізняється структурою та кількістю запитань. РўСЂРё РіСЂСѓРїРё тестів, Р° саме: HCS Integrity Check, BFQ-2, MMPI-2, С” психодіагностичними, Р° General skills test - це оцінка загальних здібностей кандидата. 8 квітня Сѓ РЅРёС… відбулись інтерв'СЋ Р· психологами.

Рђ 21 квітня РљРѕРјС–СЃС–СЏ розпочала співбесіди Р· кандидатами РЅР° посади СЃСѓРґРґС–РІ Р’РЎ. РЈСЃС– співбесіди відбувались Сѓ режимі онлайн та транслювалися РЅР° РєР°РЅР°Р» РљРѕРјС–СЃС–С— РІ РЈoutube. РћРєСЂС–Рј того, РїС–Рґ час співбесід були присутні С– представники громадськості - Громадська рада доброчесності, СЏРєР° формувала та надавала РљРѕРјС–СЃС–С— СЃРІРѕС— РІРёСЃРЅРѕРІРєРё або інформацію РїСЂРѕ кандидатів.

Після співбесід, 25 травня, РљРѕРјС–СЃС–СЏ для 226 кандидатів оголосила перерву РґРѕ закінчення РІСЃС–С… співбесід та формування результатів рейтингів. Було вирішено, що питання щодо 105 кандидатів розглядатиметься Сѓ пленарному складі РљРѕРјС–СЃС–С—, оскільки ці РѕСЃРѕР±Рё отримали негативні РІРёСЃРЅРѕРІРєРё РІС–Рґ Громадської ради доброчесності. 27 кандидатів РЅРµ підтвердили здатності здійснювати правосуддя Сѓ Верховному РЎСѓРґС–.

Р— 6 червня РґРѕ 17 липня РљРѕРјС–СЃС–СЏ проводила пленарні засідання щодо кандидатів, стосовно СЏРєРёС… було оголошено перерву. Рђ 18 липня РІР¶Рµ були оголошені результати.

Відповідно до них, на основі досліджень досьє та співбесід із кандидатами, зокрема під час пленарних засідань в рамках другого етапу кваліфікаційного оцінювання, проведених ВККС з 21 квітня по 17 липня 2017 року, 59 (40%) кандидатів із негативними висновками Громадської ради доброчесності припинили участь у конкурсі на посади суддів Верховного Суду. З них 51 кандидат не підтвердив здатності здійснювати правосуддя у Верховному Суді.

27 липня 2017 СЂРѕРєСѓ Вища кваліфікаційна РєРѕРјС–СЃС–СЏ СЃСѓРґРґС–РІ України РїС–Рґ час пленарного засідання Р·Р°С‚вердила рейтинг 320  кандидатів РЅР° посади СЃСѓРґРґС–РІ Верховного РЎСѓРґСѓ. 120 РѕСЃС–Р± стали переможцями РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ. Серед РЅРёС… -16 науковців, 9 адвокатів та 4 кандидата С–Р· СЃСѓРєСѓРїРЅРёРј стажем. (До речі, Сѓ Португалії, скажімо, передбачено квоту РІ 10% для категорії «РЅРµ СЃСѓРґРґС–» Сѓ складі Верховного СЃСѓРґСѓ).

Зрештою, ці рейтинги і були направлені у ВРП для ретельного аналізу.

РЇРє наголошують організатори, РІСЃС– РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРЅС– процедури були розроблені та реалізовані Р·Р° участі та підтримки українських та міжнародних експертів, РІ тому числі Проекту Європейського РЎРѕСЋР·Сѓ «РџС–дтримка реформ Сѓ сфері юстиції РІ Україні» та USAID «РќРѕРІРµ правосуддя», «РћРЎ Україна».

Зарубіжні експерти схвально оцінили зусилля України РїРѕ РїСЂРѕР·РѕСЂРѕРјСѓ формуванню складу майбутнього Верховного РЎСѓРґСѓ. РќР° С—С… РґСѓРјРєСѓ, Р’РљРљРЎ змогла  Р°РєСѓРјСѓР»СЋРІР°С‚Рё кращі західні зразки та Р·Р° СЃРїСЂРёСЏРЅРЅСЏ європейських фахівців розробила власні методології оцінювання С– модель РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ. РџСЂРѕ це Сѓ СЃРІРѕС—С… інтерв'СЋ говорили, зокрема, спеціальний представник Генерального секретаря Ради Європи РІ Україні Р РµР¶С– Брійя («Р’ажливо, щоб український народ РґРѕРІС–СЂСЏРІ РЅРѕРІС–Р№ СЃСѓРґРѕРІС–Р№ системі СЏРє незалежній та позбавленій корупції ») та керівник РіСЂСѓРїРё експертів проекту ЄС «РџС–дтримка реформ Сѓ сфері юстиції РІ Україні» Р”овідас Віткаускас («РќРµ знаю жодної країни, СЏРєР° розбудовувала Р± Верховний РЎСѓРґ шляхом проведення РєРѕРЅРєСѓСЂСЃСѓ»).

Повернутися до переліку розділу