hotline
 kor

Матеріали ЗМІ

Немая смена (публікується мовою оригіналу)

23.04.2019

Видання: «Юридическая практика»
Номер видання: № 17 (1113)
Автор: Ольга Кірієнко

Материал Рѕ том, как изменится состав Высшего совета правосудия (Р’РЎРџ) после 30 Р°РїСЂРµР»СЏ СЃ.Рі., РјС‹ планировали заранее, РІ преддверии наступления конституционного дедлайна для завершения полномочий 12 РЅС‹РЅРµС€РЅРёС… членов Р’РЎРџ. РќРѕ события предыдущей недели внесли коррективы РІ изначальный концепт нашей статьи, поэтому вначале расскажем Рѕ том, какие кадровые ротации уже произошли РІ этой институции.

Административный ракурс

16 Р°РїСЂРµР»СЏ СЃ.Рі. неожиданностью для РјРЅРѕРіРёС… стала новость Рѕ том, что РРіРѕСЂСЊ Бенедисюк, который возглавлял этот конституционный орган (сначала Высший совет юстиции (Р’РЎР®), Р° после его трансформации — Р’РЎРџ) СЃ 9 РёСЋРЅСЏ 2015 РіРѕРґР°, решил покинуть административный РїРѕСЃС‚. После того как его заявление Рѕ прекращении полномочий председателя Р’РЎРџ было удовлетворено коллегами, состоялись выборы РЅРѕРІРѕРіРѕ руководства, которые проходили РЅР° безальтернативной РѕСЃРЅРѕРІРµ: РЅР° главную административную должность РІ Р’РЎРџ была выдвинута только РѕРґРЅР° кандидатура — Владимира Говорухи, которая РІ результате Рё была подержана большинством голосов — 17 С‡Р»РµРЅР°РјРё Р’РЎРџ РёР· 19, принявших участие РІ голосовании.

Владимир Говоруха, напомним, был делегирован РІ состав Р’РЎРџ 6 РјР°СЂС‚Р° 2018 РіРѕРґР° XV РѕС‡РµСЂРµРґРЅС‹Рј съездом судей Украины. Как Рё его предшественник РЅР° главном руководящем посту РІ составе этого органа судейского управления, Рі-РЅ Р“РѕРІРѕСЂСѓС…Р° — выходец РёР· системы военных СЃСѓРґРѕРІ, РІ ней РѕРЅ проработал РїРѕСЂСЏРґРєР° 25 Р»РµС‚, начиная СЃ 1985 РіРѕРґР° Рё РґРѕ момента ликвидации института военных СЃСѓРґРѕРІ РІ Украине РІ 2010 РіРѕРґСѓ. РќР° протяжении последних РІРѕСЃСЊРјРё лет РѕРЅ был судьей Апелляционного СЃСѓРґР° Киевской области, Р° после реализации реформенной идеи РїРѕ укрупнению апелляционного звена судебной системы осенью прошлого РіРѕРґР° (РѕРЅР° среди прочего предусматривала ликвидацию апелляционных инстанций Киева Рё Киевской области Рё создание Киевского апелляционного СЃСѓРґР°) переведен РІ Киевский апелляционный СЃСѓРґ. Отметим, что Р·Р° СЃСѓРґСЊСЏРјРё (равно как Рё Р·Р° прокурорами) РЅР° время исполнения полномочий члена Р’РЎРџ сохраняются должности, которые РѕРЅРё ранее занимали.

Часть от часу

Почему кадровая ротация РІ руководящем звене Р’РЎРџ произошла именно сейчас, Р° РЅРµ после грядущей кадровой «РїРµСЂРµР·Р°РіСЂСѓР·РєРё» Совета, ответ РЅР° этот РІРѕРїСЂРѕСЃ РјС‹ попытаемся получить РёР· первых СѓСЃС‚, РІ рамках интервью СЃ Ргорем Бенедисюком, которое планируется для публикации РІ следующем номере «Р®Рџ». Рђ РїРѕРєР° сфокусируемся РЅР° том, как обновится персональный состав этого конституционного органа уже РІ РѕР±РѕР·СЂРёРјРѕРј будущем. Напомним, что подпунктом 1 пункта 161, которым раздел XV«РџРµСЂРµС…одные положения» РћСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ Закона был дополнен РІ 2016 РіРѕРґСѓ, РєРѕРіРґР° конституционными изменениями РІ части правосудия был заложен законодательный фундамент для проведения судебной реформы, предусмотрен эволюционный путь трансформации Р’РЎР® РІ Р’РЎРџ РІ кадровой части. Р’ частности, прописывается, что Р’РЎРџ создается путем реорганизации Р’РЎР®. До избрания (назначения) членов Р’РЎРџ этот орган действует РІ составе членов Р’РЎР® РІ течение СЃСЂРѕРєР° РёС… полномочий, которые РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ длиться дольше, чем РґРѕ 30 Р°РїСЂРµР»СЏ 2019 РіРѕРґР°. Рзбрание (назначение) членов Р’РЎРџ осуществляется РЅРµ позднее указанной даты. Следует отметить, что установленный конституционный дедлайн для каденции лиц, которые были сначала делегированы РІ состав Р’РЎР®, Р° впоследствии приобрели статус членов Р’РЎРџ, — дата РЅРµ случайная: именно 30 Р°РїСЂРµР»СЏ СЃ.Рі. истекает четырехлетний СЃСЂРѕРє полномочий трех нынешних членов Р’РЎРџ — РРіРѕСЂСЏ Бенедисюка, Николая Гусака Рё Татьяны Малашенковой, назначенных главной главой государства членами РЅР° тот момент Р’РЎР®. Р’СЃРµ РѕРЅРё, Р° также Наталья Волковицкая (была делегирована РІ состав Р’РЎР® 25 СЃРµРЅС‚СЏР±СЂСЏ 2014 РіРѕРґР° РІ С…РѕРґРµ проведения второго этапа XII РІРЅРµРѕС‡РµСЂРµРґРЅРѕРіРѕ съезда судей, РЅРѕ РїСЂРёСЃСЏРіСѓ члена Р’РЎР®, что РЅР° тот момент являлось точкой отсчета для СЃСЂРѕРєР° полномочий, приняла РЅР° пленарном заседании парламента лишь восемь месяцев спустя — 4 РёСЋРЅСЏ 2015-РіРѕ), как известно, являются победителями второго РєРѕРЅРєСѓСЂСЃР° РІ Верховный РЎСѓРґ (Р’РЎ) Рё уже получили РѕС‚ СЃРІРѕРёС… коллег РїРѕ Р’РЎРџ «Р±Р»Р°РіРѕСЃР»РѕРІРµРЅРёРµ» РЅР° назначение Президентом Украины «РІРµСЂС…овными» СЃСѓРґСЊСЏРјРё.

РџРѕРјРёРјРѕ указанных четырех членов Р’РЎРџ РІ конце апреля СЃ.Рі. завершится СЃСЂРѕРє полномочий еще Сѓ РІРѕСЃСЊРјРё представителей ключевого органа судейского управления. РЈ РСЂРёРЅС‹ Мамонтовой Рё Алексея Маловацкого (19 РјР°СЏ 2015 РіРѕРґР° были назначены Верховной Радой Украины), Андрея Бойко Рё Анатолия Мирошниченко (28 Р°РїСЂРµР»СЏ 2015-РіРѕ получили путевку РІ состав Р’РЎР® РѕС‚ съезда представителей юридических высших учебных заведений Рё научных учреждений), Владимира РљРѕРјРєРѕРІР° Рё Вадима Нежуры (27 Р°РїСЂРµР»СЏ 2015-РіРѕ делегированы всеукраинской конференцией работников прокуратуры), Павла Гречковского Рё Вадима Беляневича (РІ 2015 РіРѕРґСѓ РѕР±Р° были назначены членами Р’РЎР® съездом адвокатов Украины, только РІ разное время: Рі-РЅ Р“речковский — 25 Р°РїСЂРµР»СЏ, Р° Рі-РЅ Р‘еляневич — 12 РёСЋРЅСЏ).

Правда, РґРІРѕРµ РёР· 12 РЅС‹РЅРµС€РЅРёС… членов Р’РЎРџ даже после наступления  конституционного дедлайна РЅРµ РїРѕРєРёРЅСѓС‚ СЂСЏРґС‹ Высшего совета правосудия. Речь идет Рѕ Павле Гречковском Рё Алексее Маловацком, которые были избраны членами Р’РЎРџ 15 С„евраля СЃ.Рі. РІ С…РѕРґРµ проведения главного форума адвокатского сообщества. РљСЂРѕРјРµ того, 30 Р°РїСЂРµР»СЏ 2019 РіРѕРґР° час «Р§» РЅРµ наступит для прекращения четырехлетних полномочий еще девяти нынешних членов Р’РЎРџ — Председателя Р’РЎ Валентины Данишевской, которая РІ состав этого конституционного органа РІС…РѕРґРёС‚ РїРѕ должности, Рё восьмерых служителей Фемиды, ранее делегированных судейским сообществом: Виктора Шапрана, РРіРѕСЂСЏ Артеменко, Андрея Овсиенко Рё РќРёРєРѕР»Р°СЏ Худыка (членами Р’РЎРџ РѕРЅРё стали еще РґРІР° РіРѕРґР° назад, 15 РјР°СЂС‚Р° 2017 РіРѕРґР° РїРѕ результатам проведения XIV РІРЅРµРѕС‡РµСЂРµРґРЅРѕРіРѕ съезда судей Украины), Владимира Говорухи Рё Ларисы Швецовой (наивысший орган судейского самоуправления членами Р’РЎРџ РёС… избрал 6 РјР°СЂС‚Р° 2018 РіРѕРґР°), Натальи Краснощековой Рё Олега РџСЂСѓРґРёРІСѓСЃР° (были делегированы РІ состав Совета буквально недавно, РІ конце декабря 2018-РіРѕ РІ С…РѕРґРµ проведения XVI РІРЅРµРѕС‡РµСЂРµРґРЅРѕРіРѕ съезда судей Украины).

Предложение следует

Таким образом, нынешний состав Р’РЎРџ обновится лишь частично: 11 РёР· 21 РЅС‹РЅРµС€РЅРµРіРѕ члена Р’РЎРџ сохранят СЃРІРѕРё должности. Кто выйдет РЅР° замену десяти представителям этого конституционного органа, известно РЅРµ РґРѕ конца (РЅРµ считая описанного выше алгоритма заполнения лимита адвокатского сообщества РІ составе Высшего совета правосудия). РџРѕ судейской квоте РІ состав Р’РЎРџ РІРѕР№РґСѓС‚ СЃСѓРґСЊСЏ Хозяйственного СЃСѓРґР° Рі. РљРёРµРІР° Лариса Рванова Рё СЃСѓРґСЊСЏ Шестого апелляционного административного СЃСѓРґР° Светлана Шелест (избраны РІ конце прошлого РіРѕРґР° РІ С…РѕРґРµ проведения XVI РІРЅРµРѕС‡РµСЂРµРґРЅРѕРіРѕ съезда судей Украины), РїРѕ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂСЃРєРѕР№ — адвокат, председатель корпорации «РЈРєСЂР°РёРЅСЃРєР°СЏ правовая РіСЂСѓРїРїР°» РРіРѕСЂСЊ Фомин  Рё РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Днепропетровской области Виктор Матвийчук (избраны Р’сеукраинской конференций РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРІ, состоявшейся 20–21 РґРµРєР°Р±СЂСЏ 2018 РіРѕРґР°), Р° РІРѕС‚ РїРѕ квоте ученых-юристов только РѕРґРёРЅ — Виктор Грищук, главный научный сотрудник Львовского государственного университета внутренних дел. РќР° страницах нашего издания РјС‹ уже писали, что съезд представителей юридических высших учебных заведений Рё научных учреждений, проходивший РІ РґРІР° этапа — 28 С„евраля Рё 14 РјР°СЂС‚Р° СЃ.Рі., завершил СЃРІРѕСЋ работу СЃ «РїРѕР»РѕРІРёРЅС‡Р°С‚ым» результатом, оставив кадровую недосказанность РІ РІРѕРїСЂРѕСЃРµ заполнения еще РѕРґРЅРѕР№ вакансии РІ Р’РЎРџ.

РљСЂРѕРјРµ того, РЅР° данный момент неизвестна СЃСѓРґСЊР±Р° еще четырех кадровых позиций, которые должны заполнить политические субъекты формирования Р’РЎРџ. Ранее РјС‹ уже рассказывали Рѕ том, какие подвижки наметились РІ решении этого кадрового РІРѕРїСЂРѕСЃР° Сѓ главы государства (Рѕ перипетиях РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРЅРѕР№ процедуры писали РІ материале «Р§Р°СЃС‚СЊ РїРёРє» РІ в„– 16 (1112) «Р®Рџ» РѕС‚ 16 Р°РїСЂРµР»СЏ 2019 РіРѕРґР°). Очевидно, что СЃРІРѕР№ выбор РІ пользу РґРІСѓС… РёР· четырех кандидатов, отобранных РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРЅРѕР№ комиссией для проведения специальной проверки (РІ РёС… число, напомним, вошли адвокат Михаил Рсаков, руководитель Главного департамента правовой политики Администрации Президента Украины, секретарь Совета РїРѕ вопросам судебной реформы Константин Красовский, СЃСѓРґСЊСЏ Львовского окружного административного СЃСѓРґР° Александр Сасевич Рё нынешний член Высшей квалификационной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё судей Украины Андрей Василенко), Президент Украины Петр Порошенко должен сделать РґРѕ 30 Р°РїСЂРµР»СЏ СЃ.Рі., как того требуют положения подпункта 1 пункта 161 раздела XV«РџРµСЂРµС…одные положения» Конституции Украины.

Рђ РІРѕС‚ успеет ли парламент РґРѕ конца апреля 2019-РіРѕ выполнить СЃРІРѕСЋ кадровую РјРёСЃСЃРёСЋ Рё заполнить РґРІРµ будущие вакансии РІ составе Р’РЎРџ, РІРѕРїСЂРѕСЃ достаточно спорный. РџРѕ крайней мере некоторые народные депутаты Украины, которые являются представителями профильного парламентского подразделения — Комитета РїРѕ вопросам правой политики Рё правосудия, чуть ли РЅРµ РІ РѕРґРёРЅ голос РіРѕРІРѕСЂСЏС‚ Рѕ том, что Верховной Раде Украины РІ ближайшие недели РІСЂСЏРґ ли удастся «РІС‹Р№С‚Рё РёР· предвыборного РїРёРєРµ» Рё решить этот кадровый РІРѕРїСЂРѕСЃ. Более того, для некоторых наших собеседников тот факт, что персоналии трех претендентов РІ состав Р’РЎРџ РїРѕ парламентской квоте стали известны еще РІ январе СЃ.Рі., оказался СЃСЋСЂРїСЂРёР·РѕРј. Напомним, что РІ начале РіРѕРґР° РЅР° официальном сайте законодательного органа страны появился раздел «РљР°РЅРґРёРґР°С‚С‹ РЅР° должности членов Высшего совета правосудия». До СЃРёС… РїРѕСЂ там значатся три претендента: народный депутат Украины Юрий Буглак, СЃСѓРґСЊСЏ Хозяйственного СЃСѓРґР° Черниговской области Мария Демидова Рё первый заместитель министра юстиции Украины Елена Сукманова. Является ли этот перечень кандидатов окончательным Рё можно ли РєРѕРіРѕ-то РёР· указанного «С‚СЂРёРѕ» считать потенциальными членами Р’РЎРџ, РїРѕРєР° РЅРµ понятно.

Повернутися до переліку розділу