hotline
 kor

Матеріали ЗМІ

Faith-контроль (публікується мовою оригіналу)

16.01.2019

Видання: «Юридическая практика»
Номер видання: № 3 (1099)
Автор: Ірина Гончар

Р’ 2019 РіРѕРґСѓ истекает СЃСЂРѕРє полномочий РјРЅРѕРіРёС… членов Высшего совета правосудия (Р’РЎРџ) — всех тех, кто вошел РІ первый состав Высшего совета юстиции (Р’РЎР®) после люстрации 2015 РіРѕРґР°. Роль Р’РЎРџ РІ судебной системе РїРѕ сравнению СЃ полномочиями Р’РЎР® намного выше, Р° это значит, что конкуренция среди кандидатов РІ Совет должна быть чрезвычайной.

Поскольку закон требует РѕС‚ субъектов формирования Р’РЎРџ определиться СЃ представителями РЅР° должностях заблаговременно (для судей, адвокатов, РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРІ Рё ученых-юристов — РЅРµ позднее чем Р·Р° РґРІР° месяца РґРѕ истечения СЃСЂРѕРєР° полномочий), то уже РґРѕ конца февраля должны пройти такие съезды Рё конференции. РЎСѓРґСЊРё Рё РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂС‹ СЃРѕ СЃРІРѕРёРјРё представителями определились еще РІ прошлом РіРѕРґСѓ, следующий РЅР° повестке РґРЅСЏ — съезд адвокатов Украины, который запланирован РЅР° 15–16 С„евраля СЃ.Рі. Рменно РЅР° нем Р±СѓРґСѓС‚ приниматься кадровые РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ РІ отношении представителей РѕС‚ адвокатов РІ Р’РЎРџ, Р° также Высшей квалификационной-РєРѕРјРёСЃСЃРёРё судей Украины (Р’РљРљРЎ).

Почему РІРѕРєСЂСѓРі адвокатского съезда СЃРЅРѕРІР° поднимается ажиотаж Рё СЃ чем может столкнуться адвокат, получивший мандат РѕС‚ коллег РЅР° представительство РІ Р’РЎРџ, рассказал представитель адвокатуры РІ Р’РЎРџ, адвокат, секретарь Совета адвокатов Украины РџР°РІРµР» Гречковский.

— РЎ принятием Советом адвокатов Украины решения Рѕ проведении съезда СЃРЅРѕРІР° поднимается волна РґРёСЃРєСѓСЃСЃРёР№ относительно эффективности адвокатского самоуправления, необходимости его реформирования РїРѕ РЅРѕРІРѕРјСѓ закону, Р° значит, есть вероятность срыва съезда. Чем вызван такой интерес власти Рє адвокатским делам?

— Адвокатура как независимая институция Рё своего СЂРѕРґР° контролер соблюдения государством прав граждан имеет три рычага влияния РЅР° решения власти РІ сфере обеспечения права РЅР° справедливый СЃСѓРґ Рё РЅР° защиту: через Р’РЎРџ, Р’РљРљРЎ Рё Квалификационно-дисциплинарную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРІ (КДКП). Несмотря РЅР° то что адвокатура РІ силу такого статуса находится фактически РІ оппозиции Рє власти, РІ целом каждый думающий чиновник Рё политик понимает важность независимой адвокатуры Рё часто прибегает Рє сотрудничеству СЃ адвокатами для правового сопровождения СЃРІРѕРёС… профессиональных задач Рё личных интересов.

После реформы 2016 РіРѕРґР°, РєРѕРіРґР° численность судей РІ Р’РЎРџ была увеличена, Р° количество всех остальных субъектов формирования минимизировано, значимость квоты адвокатуры значительно возросла. РќРµ менее важно для власти, кто РёР· адвокатов займет должности РІ Р’РљРљРЎ Рё КДКП. Рменно адвокаты своей работой РІ указанных органах продемонстрировали, что являются непредвзятыми Рё имеют наибольший иммунитет РѕС‚ влияний РёР·РІРЅРµ. Важно, чтобы новые выборы укрепили этот РёРјРёРґР¶ представителей адвокатской профессии РІ органах судебной власти. Рменно РЅР° это нацелено проведение съезда, Р° РЅРµ РЅР° поддержку конкретных фамилий. Рименно против этого направлен законопроект в„– 9055 «РћР± адвокатуре Рё адвокатской деятельности». Логично, что усилия РїРѕ его лоббированию Рё пиару возобновятся СЃ приближением Рє дате съезда. Съезд — это выборы, менять законодательство Рѕ выборах РІРѕ время выборов неправильно! Представьте, если сейчас принять новый закон Рѕ выборах Президента Украины?

— Р’С‹ считаете, что эта независимость может быть потеряна, если будет РїСЂРёРЅСЏС‚ новый закон РѕР± адвокатуре РїРѕ президентскому проекту?

— Давайте разберемся РІ мотивах реформы адвокатуры РІ той версии, которая внесена РІ парламент как законопроект в„– 9055. Действующий закон РѕР± адвокатуре достаточно эффективен РІРѕ РјРЅРѕРіРёС… отношениях, РЅРѕ инициаторы реформы РёРіРЅРѕСЂРёСЂСѓСЋС‚ тот факт, что РѕРЅ принимался РІ соответствии СЃ выводами Венецианской РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Рё является РѕРґРЅРёРј РёР· самых прогрессивных новых законов РѕР± адвокатуре РІ Европе. Далее. Публично мотивом принятия РЅРѕРІРѕР№ редакции закона стало расширение прав адвокатов. РќРѕ РЅР° самом деле наибольшее количество изменений содержится РІ разделе РѕР± адвокатском самоуправлении, Рѕ чем чаще всего умалчивают его сторонники. Эта нестыковка между публичной кампанией РІ поддержку законопроекта Рё реальным, юридическим содержанием этого документа РіРѕРІРѕСЂРёС‚ сама Р·Р° себя. Р РѕРЅР° ставит РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ Рѕ честности намерений реформаторов. РљРѕРіРґР° СЏ читаю раздел Рѕ самоуправлении, то СЏ РЅРµ вижу, что стратегия реформы — это усиление независимости адвокатуры. Без эффективного самоуправления РѕРЅР° невозможна. РЇ вижу, что прописан алгоритм избрания РІ самоуправление определенных людей. Чтобы быть честнее, могли Р±С‹ сразу РІ законопроекте вписать нужные фамилии.

— Что означает быть членом Р’РЎРџ?

— Должность члена Р’РЎРџ — это РЅРµ наградной знак Рё РЅРµ статус РІ Facebook. Если РєРѕРјСѓ-то представляется, что член Р’РЎРџ просто голосует РЅР° заседании раз РІ неделю, СЏ его глубоко разочарую. Р—Р° пределами онлайн-трансляций РІСЃРµ выглядит РЅРµ так пафосно Рё гламурно.

Например, РІ 2017 РіРѕРґСѓ СЏ РїСЂРёРЅСЏР» решения РјРёРЅРёРјСѓРј РїРѕ 500 РґРµР»Р°Рј (это были Рё закрытие производства, Рё отказ, Рё открытие производства СЃ последующей проверкой Рё решением дисциплинарной палаты или Р’РЎРџ). РњРѕР№ личный рекорд 2018 РіРѕРґР° — около 1000 СЂР°СЃСЃРјРѕС‚ренных материалов дисциплинарных производств. Р’ итоге РЅР° начало 2019 РіРѕРґР° Сѓ меня РІСЃРµ равно находятся РІ производстве примерно 1200 РјР°С‚ериалов. РР·-Р·Р° особенностей системы автораспределения Рё наличия тысяч дел, унаследованных РѕС‚ Р’РљРљРЎ Рё Высшего совета юстиции, сколько Р±С‹ СЏ РЅРµ закрыл производств, всегда остается некий «РЅРµСЃРіРѕСЂР°РµРјС‹Р№ остаток».

РљСЂРѕРјРµ дисциплинарных производств, РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ масштабный процесс назначения Рё перевода судей. Р’ прошлом РіРѕРґСѓ Р’РљРљРЎ завершила квалификационное оценивание судей апелляционных СЃСѓРґРѕРІ, изменена система этих СЃСѓРґРѕРІ, Рё Р’РЎРџ занимался вопросами назначения судей РІ апелляционные СЃСѓРґС‹. Р’ этом РіРѕРґСѓ нас ждет большое переформатирование СЃСѓРґРѕРІ первой инстанции — это тысячи судей, РїРѕ каждому РёР· которых Р’РЎРџ должен будет принять решение; второй этап назначения судей Верховного РЎСѓРґР°, назначение судей Высшего антикоррупционного СЃСѓРґР°, Высшего СЃСѓРґР° РїРѕ вопросам интеллектуальной собственности.

ВСП принимает жалобы судей на вмешательство в их деятельность. Реестр сообщений судей о вмешательстве в деятельность судьи относительно осуществления правосудия публичный, и можно оценить масштабы этой задачи и эффективность этого нововведения. Фактически, получив такую жалобу, ВСП может обратиться в Генеральную прокуратуру Украины для расследования и контроля за этой ситуацией. Это максимум. То есть ВСП не имеет других действенных рычагов, чтобы добиться адекватного реагирования на реальные факты препятствования работе судей.

— РќРµ это ли стало причиной, что РЅРµ РјРЅРѕРіРёРµ адвокаты подали заявки РЅР° избрание РІ Р’РЎРџ?

— РќРµ думаю, что адвокаты боятся чрезмерной нагрузки Рё ненормированного графика работы.

Я вижу определенные бюрократические препятствия, например, в том, что подача документов для кандидатов неоправданно усложнена законодателем. Для человека из частного сектора, из сферы бизнеса это может казаться настолько абсурдным, чтобы даже не начинать бороться за поддержку съезда адвокатов.

От кандидата требуется много документов, и собрать их не так легко. Причем есть противоречия в разных нормативных актах относительно того, что нужно подавать.

Для человека, никогда ранее не подававшего декларацию, это затратный по времени процесс, занимающий иногда несколько недель, ведь надо перепроверить все банковские счета, документы на движимое и ценное недвижимое имущество и т.д.

РљСЂРѕРјРµ того, кандидат РЅР° должность члена Р’РЎРџ должен дать разрешение РЅР° проведение РІ отношении него специальной проверки Рё доступ Рє СЃРІРѕРёРј персональным данным. РўРѕ есть СЃ этого момента РІСЃСЏ жизнь становится публичной, Рё нужно быть готовым, что Р·Р° каждым твоим шагом, Р·Р° членами твоей семьи пристально следят правоохранительные Рё контролирующие органы, политики, РЎРњР, общественные деятели.

— Р’С‹ столкнулись РЅРµ только СЃ пристальным вниманием, РЅРѕ Рё СЃ провокацией Рё уголовным преследованием, Рё тем РЅРµ менее намерены баллотироваться РЅР° должность члена Р’РЎРџ. Р’ чем ваша мотивация?

— Действительно, СЏ подал документы для регистрации кандидатом РІ члены Р’РЎРџ. Законодательство РЅРµ запрещает РјРЅРµ избираться РЅР° должность члена Р’РЎРџ, Рё это право подтверждается положениями Закона Украины «Рћ Высшем совете правосудия» Рё решением Конституционного РЎСѓРґР° Украины. РљСЂРѕРјРµ того, РґРѕ проведения съезда адвокатов СЏ хочу взять отпуск Рё заняться своей подготовкой Рє съезду.

Что касается мотивации. Убежден, что РІ С…РѕРґРµ судебной реформы система должна РїРѕ-настоящему соответствовать тем целям, которые были задекларированы РЅР° старте. Нужно честно признать: через РґРІР° РіРѕРґР° реформы РЅРµ РІСЃРµ участники процесса реально равны, Р° давление РЅР° адвокатов Рё судей — часто безнаказанная практика, доступ Рє правосудию для граждан Рё разумные СЃСЂРѕРєРё рассмотрения дел РЅРµ всегда гарантированы, Рё РїРѕ этому параметру судебная система стала слабее РІ своей эффективности, чем была несколько лет назад.

Я убежден, что об этом нужно говорить честно и признавать, что не все новое стало идеальным решением многолетних проблем правосудия. Я был и остаюсь сторонником реформы, но изменения нужно проводить профессионально, поэтапно и без потери обратной связи с судейским, адвокатским сообществом, где много компетентных и честных людей. Не нужно использовать тематику реформы для разделения судейского корпуса и адвокатуры на друзей и врагов.

РЇ считаю, что неслучайно дело против меня появилось РІ момент, РєРѕРіРґР° вступали РІ силу конституционные изменения РІ части правосудия. Уже тогда адвокаты стали первыми говорить публично Рѕ своем праве принимать участие РІ разработке профильного законодательства, критиковали некоторые нововведения. 30 РѕРєС‚СЏР±СЂСЏ 2018 РіРѕРґР° оправдательный РїСЂРёРіРѕРІРѕСЂ Шевченковского районного СЃСѓРґР° Рі. РљРёРµРІР° подтвердил РјРѕСЋ невиновность, заказной характер этого производства, провокацию Рё многочисленные нарушения СЃРѕ стороны правоохранительных органов. Более того, этот РїСЂРёРіРѕРІРѕСЂ стал примером для справедливых судебных решений РІ подобных производствах, РіРґРµ обвинение основывалось РЅР° провокации.

Два года борьбы за непредвзятое законное судебное решение в этом резонансном деле, консолидация адвокатского сообщества для защиты своего видения реформы адвокатуры продемонстрировали готовность адвокатуры отстаивать независимость профессии и права каждого адвоката. Уверен, что и на уровне законодательства, и в работе адвокатов в органах судебной власти мы вместе сможем защитить независимость нашей профессии и в дальнейшем.

Повернутися до переліку розділу