hotline

Матеріали ЗМІ

Отказ государства РѕС‚ гарантированного повышения судейского вознаграждения недопустим, — РРіРѕСЂСЊ Бенедисюк (публікується РјРѕРІРѕСЋ оригіналу)

27.09.2018

Видання: «Судебно-юридическая газета»
Номер видання:
Автор: Вячеслав Хрипун

Р’ непростых отношениях между судебной Рё исполнительной властью СЃРЅРѕРІР° возникла напряженность. РџРѕРІРѕРґРѕРј, способным разрушить Рё без того С…СЂСѓРїРєРёР№ РєРѕРјРїСЂРѕРјРёСЃСЃ, достигнутый РґРІСѓРјСЏ ветвями власти еще РІ 2016-Рј, стала бюджетная инициатива Министерства финансов. Минфин РІ проекте бюджета РЅР° 2019 РіРѕРґ предлагает  «Р·Р°РјРѕСЂРѕР·РёС‚СЊ» повышение должностных окладов для судей местных, апелляционных Рё РІС‹СЃС€РёС… специализированных СЃСѓРґРѕРІ. Эта инициатива вызвала настоящее негодование РІ судейских коллективах, РіРґРµ полагают, что исполнительная власть РІ очередной раз захотела решить проблемы Р·Р° счет судейского РєРѕСЂРїСѓСЃР°. Чем РЅР° предложения Министерства финансов ответят РІ Высшем совете правосудия, «РЎСѓРґРµР±РЅРѕ-юридической газете» рассказал председатель Совета правосудия РРіРѕСЂСЊ Бенедисюк.

- Р’ парламент 15 сентября был внесен проект закона Рѕ Государственном бюджете Украины РЅР° 2019 РіРѕРґ. Главный финансовый документ следующего РіРѕРґР° предусматривает приостановление действия Рї. 3 Рё Рї. 24 «Р—аключительных Рё РїРµСЂРµС…одных положений Закона «Рћ СЃСѓРґРѕСѓСЃС‚ройстве Рё СЃС‚атусе судей», то есть пунктов Рѕ повышении должностных окладов для судей местных, апелляционных Рё РІС‹СЃС€РёС… специализированных СЃСѓРґРѕРІ. Знали ли РІ Высшем совете правосудия Рѕ такой позиции Минфина?

- В отличие от прошлых лет, в этот раз мы все же смогли заранее ознакомиться с проектом бюджета на 2019 год и посмотреть, что там предлагается относительно финансирования судебной системы. Однако наше знакомство с этим документов прошло несколько своеобразно и очень быстро. 14 сентября мы получили проект бюджета, а уже 15 сентября он был внесен в Верховную Раду. Тем не менее буквально ночью члены Высшего совета правосудия успели изучить предложения Министерства финансов, и утром 15 сентября мы направили соответствующее обращение в Минфин с нашими возражениями.

- Какие действия намерен предпринять Высший совет правосудия в сложившейся ситуации?

- Высший совет правосудия РЅРµ будет соглашаться СЃ ограничением судейского вознаграждения. РњС‹ готовим обращение Рє Кабинету министров, Верховной Раде Рё, если будет необходимость, обратимся Рє Президенту. РЇ напомню, что поэтапное повышение судейского вознаграждения было составной частью судебной реформы. РЎ РѕРґРЅРѕР№ стороны, реформа предъявила СЃСѓРґСЊСЏРј достаточно жесткие требования. Это Рё механизм дисциплинарной ответственности, Рё квалификационное оценивание. РЎ РґСЂСѓРіРѕР№ стороны — высокое судейское вознаграждение Рё улучшения РІ РІРѕРїСЂРѕСЃРµ финансирования судебной власти являются РїРѕ сути компенсацией СЃСѓРґСЊСЏРј Р·Р° испытания, возникшие РІ С…РѕРґРµ реформы. Рђ предложение Министерства финансов фактически нивелирует такую компенсацию, что ставит РїРѕРґ сомнение Рё достижения судебной реформы РІ части повышения СѓСЂРѕРІРЅСЏ судейского вознаграждения. РњРѕР№ судейский опыт показывает, что практически всегда власть тем или иным СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј пытается ограничить финансирование судебной власти. РЎСѓРґСЊРё понимают, что РІ стране сложная экономическая ситуация, РЅРѕ надлежащее финансирование судебной системы — это РѕРґРЅР° РёР· составляющих независимости СЃСѓРґР°. РћР± этом надо помнить. 

- Как Вы думаете, почему исполнительная власть снова пытается урезать судьям уровень вознаграждения?

- Думаю, это связано СЃ тем, что бюджет РЅР° 2019 РіРѕРґ будет проблемным. Предполагаются большие расходы, РІ частности, РЅР° содержание Вооруженных СЃРёР». РњРЅРѕРіРѕ будет Рё РґСЂСѓРіРёС… издержек. Однако законодательные изменения касательно судейского вознаграждения возможны только путем изменений РІ Закон «Рћ судоустройстве Рё статусе судей». РўРѕ есть уже сам механизм ограничения судейского вознаграждения, предложенный Министерством финансов, противоречит законодательству, что недопустимо. (РћС‚ ред: 25 сентября состоялось заседание профильного комитета парламента РїСЂРё участии представителей Высшего совета правосудия Рё Министерства финансов Украины. РџРѕ словамРРіРѕСЂСЏ Бенедисюка, РІСЃРµ участники заседания разделили обеспокоенность Р’РЎРџ Рё готовы поддержать позицию Совета РІ этом РІРѕРїСЂРѕСЃРµ.)

- РРЅРѕРіРґР° можно услышать разговоры, что СЃСѓРґСЊРё, если сравнивать СЃ обычными гражданами, Рё так получают достаточно РјРЅРѕРіРѕ, особенно после прохождения квалификационного оценивания.

- Считаю такие заявления популизмом. Повышенное вознаграждение судьям нужно еще и для того, чтобы должность судьи была интересна и представителям других юридических профессий. Судейское вознаграждение должно быть конкурентным и привлекательным для них. Это необходимо, если мы хотим достичь того, чтобы наш судейский корпус был высококвалифицированным. Для действующих судей высокий уровень судейского вознаграждения также важен. Успешно пройдя конкурсы и оценивания, они должны понимать, что обязательно получат за это повышенное вознаграждение. Теперь же действия исполнительной власти могут подорвать доверие к таким гарантиям. Стоит напомнить, что впереди еще будут конкурсы в суды первой и апелляционной инстанций, и государство должно быть заинтересовано, чтобы судьями стали профессионалы, а не просто те, кому этого по каким-либо причинам хочется.

- Не так давно стало известно, что сразу пять действующих членов Высшего совета правосудия подали документы на конкурс в Верховный Суд. Чем обусловлено такое желание членов Совета сменить место работы?

- РќРµ Р±СѓРґСѓ говорить Рѕ мотивах остальных членов Совета правосудия. Что касается меня, то еще РґРѕ того, как стать РІ 2015 РіРѕРґСѓ членом Высшего совета юстиции, СЏ был судьей Высшего хозяйственного СЃСѓРґР° Украины. Р’ 2017-Рј СЌС‚РѕС‚ СЃСѓРґ прекратил осуществление правосудия Рё сейчас находится РІ стадии ликвидации. РЇ собираюсь продолжать карьеру СЃСѓРґСЊРё. Поэтому РјРЅРµ хотелось Р±С‹ восстановить СЃРІРѕРµ положение как СЃСѓРґСЊРё именно кассационной инстанции. Трудности Рё всевозможные информационные кампании меня РЅРµ страшат.

- Не будет ли проблемой для ВСП, если вдруг сразу пять членов Совета правосудия дойдут до финала? Как будет происходить в Совете рассмотрение их кандидатур?

- Р’ этом РІРѕРїСЂРѕСЃРµ ключевое слово «РµСЃР»Рё». Рљ тому же соответствующий механизм уже был отработан РІ 2017 РіРѕРґСѓ, РєРѕРіРґР° Совет правосудия рассматривал кандидатуры РґРІСѓС… наших бывших членов, выигравших РєРѕРЅРєСѓСЂСЃ РІ Верховный РЎСѓРґ. Так что выход РёР· ситуации будет найден.

- Когда ждать завершения процесса оптимизации судов? Скоро будет год, как началась эта процедура.

- Это зависит РѕС‚ РјРЅРѕРіРёС… факторов. Несколько тысяч судей еще должны пройти квалификационное оценивание. РљСЂРѕРјРµ того, должны завершиться организационные мероприятия РїРѕ созданию новых окружных СЃСѓРґРѕРІ — РѕС‚ РёС… регистрации РґРѕ получения разрешений РЅР° создание секретной части Рё С‚.Рї. Эти процессы еще далеко РЅРµ завершены. РљСЂРѕРјРµ того, еще должно быть подготовлено Рё согласовано штатное расписание СЃСѓРґРѕРІ первой инстанции. Р’ процессе оптимизации СЃСѓРґРѕРІ возникает масса нюансов, которые надо учитывать. Деятельность СЃСѓРґРѕРІ первой Рё апелляционной инстанции нельзя останавливать. Нужно постараться сделать так, чтобы переводы судей проходили одновременно, чтобы РЅРµ возникло коллапса СЃ рассмотрением дел, РєРѕРіРґР° РёР· состава коллегии РґРІРѕРµ судей получили назначения, Р° РѕРґРёРЅ СЃСѓРґСЊСЏ нет, после чего дело придется направлять РЅР° РЅРѕРІРѕРµ рассмотрение. Сейчас РјС‹ еще ждем указов Президента Рѕ назначении судей апелляционных окружных СЃСѓРґРѕРІ, которые успешно прошли квалификационное оценивание.

- Когда можно ожидать рассмотрения Высшим советом правосудия штатного расписания окружных судов первой инстанции?

- РќР° этот РІРѕРїСЂРѕСЃ РїРѕРєР° нет ответа. Штатное расписание СЃСѓРґРѕРІ первой инстанции еще даже РЅРµ поступило РІ Совет правосудия.  

Подробнее смотрите РІ видеоматериале Право РўР’.

Повернутися до переліку розділу