hotline

Матеріали ЗМІ

«Осуществлять правосудие СЃ нарушениями закона СЃСѓРґСЊРё больше РЅРµ смогут», — член Р’РЎРџ РСЂРёРЅР° Мамонтова (публікується РјРѕРІРѕСЋ оригіналу)

07.08.2018

Видання: «Судебно-юридическая газета»
Номер видання: 29-33
Автор: Вячеслав Хрипун

Высший совет правосудия как конституционный орган работает менее РґРІСѓС… лет. Удалось Р»Рё Р·Р° это время сформировать понятную, устойчивую Рё СЃРїСЂР°РІРµРґР»РёРІСѓСЋ дисциплинарную практику РІ РѕС‚ношении судей? Р’ РєР°РєРёС… случаях велика вероятность привлечения СЃСѓРґСЊРё Рє РґРёСЃС†РёРїР»РёРЅР°СЂРЅРѕР№ ответственности? Что делать СЃСѓРґСЊСЏРј, столкнувшимся СЃ РґР°РІР»РµРЅРёРµРј СЃРѕ стороны правоохранительных органов? Чем отличается работа современного Высшего совета правосудия РѕС‚ Высшего совета юстиции времен Р’. Януковича?

РћР±Рѕ всем это젫Судебно-юридической газет廠рассказала секретарь третьей дисциплинарной палаты Высшего совета правосудия, председатель Оболонского районного СЃСѓРґР° Киева РІ 2010–2014 РіРі. РринаМамонтова.

Особенности дисциплинарной практики

— Можно Р»Рё назвать дисциплинарную практику Высшего совета правосудия Рё РµРіРѕ дисциплинарных палат устоявшейся? Нередко можно слышать замечания, что дисциплинарные палаты Р’РЎРџ РЅРµ РІСЃРµРіРґР° одинаково РїРѕРґС…РѕРґСЏС‚ Рє РѕС†РµРЅРєРµ тех или иных обстоятельств дисциплинарных дел.

— Между тремя дисциплинарными палатами Высшего совета правосудия практика действительно РЅРµ РІСЃРµРіРґР° складывается одинаковая. Одинаковой РѕРЅР° РЅРµ РјРѕР¶РµС‚ быть РІ РїСЂРёРЅС†РёРїРµ, поскольку Сѓ РєР°Р¶РґРѕРіРѕ члена Р’РЎРџ СЃРІРѕРµ мнение Рё РїРѕРґС…РѕРґ Рє С‚РѕР№ или РёРЅРѕР№ проблеме. РџСЂРё оценке действий или бездействия СЃСѓРґСЊРё РІ РѕРїСЂРµРґРµР»РµРЅРЅРѕР№ ситуации мнение разных палат, равно как Рё РЎРѕРІРµС‚Р° РІ С†РµР»РѕРј, может РЅРµ СЃРѕРІРїР°РґР°С‚СЊ СЃ РІС‹РІРѕРґР°РјРё конкретной палаты.

Считаю, что одинаковый РїРѕРґС…РѕРґ РїСЂРё квалификации действий СЃСѓРґСЊРё как дисциплинарного проступка, Р° С‚акже РїСЂРё применении РІРёРґР° взыскания может быть достигнут только РїСЂРё создании единого дисциплинарного органа, Р° РЅРµ С‚рех, как РІ РЅР°СЃС‚оящее время. Рў. Рµ. вместо трех дисциплинарных палат, возможно, следует создать РѕРґРЅСѓ.

Если говорить Рѕ РїСЂР°РєС‚РёРєРµ Третьей дисциплинарной палаты, секретарем которой СЏ СЏРІР»СЏСЋСЃСЊ, то отмечу, что состав палаты полностью соответствует европейским стандартам. 4 РёР· 6 ее членов являются СЃСѓРґСЊСЏРјРё, 3 РёР· которых избраны съездом судей. Р’РЎРџ РІ РїР»РµРЅР°СЂРЅС‹С… заседаниях РЅРµ РІСЃРµРіРґР° оставляет решения нашей палаты РІ СЃРёР»Рµ. РќРѕ РїСЂРё этом хочу обратить внимание, что РІСЃРµ решения палаты, что важно, «СѓСЃС‚ояли» РІ Р’ерховном РЎСѓРґРµ. РќР° РјРѕР№ взгляд, именно этот показатель свидетельствует Рѕ РєР°С‡РµСЃС‚РІРµ работы Третьей дисциплинарной палаты. РќРµ С…очу показаться нескромной, РЅРѕ Рё РїРѕ количеству рассмотренных материалов палата «РЅРµ пасет задних».

— Можно Р»Рё говорить Рѕ С‚РѕРј, что Р’РЎРџ, РїРѕ крайней мере, Третья дисциплинарная палата стремится обеспечить единство дисциплинарной практики?

— РњС‹ стараемся, чтобы дисциплинарная практика была именно единой Рё РїРѕРЅСЏС‚РЅРѕР№. Например, уже РїСЂРё рассмотрении дела РІ СЃРѕСЃС‚аве дисциплинарной палаты РјС‹ соотносим предлагаемое решение СЃ РїСЂР°РєС‚РёРєРѕР№ Высшего совета правосудия, учитываем нюансы, ранее ставшие причиной отмены решений палаты пленарным составом. Члены палаты РЅРµ РІСЃРµРіРґР° соглашаются СЃ СЂРµС€РµРЅРёСЏРјРё Совета РїРѕ отдельным дисциплинарным делам, РЅРѕ, Рє Р±РѕР»СЊС€РѕРјСѓ сожалению, лица, которые обращались СЃ Р¶Р°Р»РѕР±Р°РјРё, РЅРµ РѕР±Р¶Р°Р»СѓСЋС‚ решения Р’РЎРџ РІ Р’ерховном РЎСѓРґРµ, который РјРѕРі Р±С‹ поставить точку РІ СЌС‚РёС… спорах.

Хочу обратить внимание, что Рё РїСЂР°РєС‚РёРєР° самого Р’РЎРџ РЅРµ РІСЃРµРіРґР° последовательна. Как пример хочу привести определение Р’РЎРџ в„–792/0/15-18 РѕС‚ 15.03.2018 «РћР± РѕСЃС‚авлении без рассмотрения обращений Министерства юстиции Украины Рѕ РЅР°СЂСѓС€РµРЅРёРё требований РІ РѕС‚ношении несовместительства судьей Высшего хозяйственного СЃСѓРґР° Украины Удовиченко Рђ. РЎ.» (http://www.vru.gov.ua/act/13642). Хотя это другая категория дел, РѕРЅР° рассматривается РїРѕ процедуре именно дисциплинарного производства Рё РјРѕР¶РµС‚ проиллюстрировать неодинаковый РїРѕРґС…РѕРґ Совета Рє СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рению аналогичных РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ. Кстати, СЏ Рё РµС‰Рµ РѕРґРёРЅ РјРѕР№ коллега написали РѕСЃРѕР±РѕРµ мнение РїРѕ этому РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ.

Есть Р»Рё проблемы РІ судейском РєРѕСЂРїСѓСЃРµ

— Практика показывает, что большинство заседаний как дисциплинарных палат, так Рё Р’РЎРџ РІ С†РµР»РѕРј заканчиваются привлечением судей Рє РґРёСЃС†РёРїР»РёРЅР°СЂРЅРѕР№ ответственности вплоть РґРѕ увольнения. РџСЂРё этом заседания РїСЂРѕС…РѕРґСЏС‚ каждую неделю. Возникает резонный РІРѕРїСЂРѕСЃ: то Р»Рё члены Р’РЎРџ слишком строги Рє СЃСѓРґСЊСЏРј, то Р»Рё РІ СЃС‚ране действительно что-то РЅРµ С‚ак СЃ РєР°С‡РµСЃС‚РІРѕРј осуществления правосудия?

– Считаю практику регулярного привлечения судей Рє С‚ем или иным видам дисциплинарной ответственности РЅРµ СЃС‚олько показателем РЅРёР·РєРѕРіРѕ качества осуществления правосудия РІ СЃС‚ране, сколько тем, что наконец-то стал работать механизм привлечения судей Рє РѕС‚ветственности. Если вспомнить практику, которая была РґРѕ 2014 Рі., то тогда увольнение СЃСѓРґСЊРё Высшим советом юстиции Р·Р° нарушение РїСЂРёСЃСЏРіРё было чуть Р»Рё РЅРµ СЃРѕР±С‹С‚ием.

— Что Р’С‹ имеете РІ РІРёРґСѓ?

— Если сравнивать СЃ 2010–2014 РіРі., тогда часто получалось так, что дисциплинарные жалобы РїРѕ некоторым СЃСѓРґСЊСЏРј почему-то или РЅРµ СЂР°СЃСЃРјР°С‚ривались годами, или РІ РёС… удовлетворении стабильно следовали отказы. РћРґРёРЅ РёР· примеров — бывший СЃСѓРґСЊСЏ Печерского райсуда Киева Р РѕРґРёРѕРЅ Киреев (уволен РІ 2016 Рі. Р·Р° нарушения, допущенные РїСЂРё рассмотрении дела Р®. РўРёРјРѕС€РµРЅРєРѕ РІ 2011 Рі. — РїСЂРёРј. СЂРµРґ.). Жалобы РЅР° этого СЃСѓРґСЊСЋ тогдашний состав Р’РЎР® фактически отказывался рассматривать, несмотря РЅР° то, что РёС… поступало немало. Так Р¶Рµ странно РІ С‚Рµ РіРѕРґС‹ работала Рё Р’РљРљРЎ. РљРѕРјРёСЃСЃРёСЏ получала жалобы РЅР° судей, РЅРѕ сами СЃСѓРґСЊРё часто даже РЅРµ Р·РЅР°Р»Рё Рѕ РЅРёС…, потому что Р’РљРљРЎ РЅРµ РІСЃРµРіРґР° сообщала РѕР± РёС… поступлении.

Сейчас РІСЃРµ РїРѕ-РґСЂСѓРіРѕРјСѓ. РЎСѓРґСЊСЏРј направляются РєРѕРїРёРё жалоб Рё РїСЂРµРґР»Р°РіР°РµС‚СЃСЏ дать объяснения, РІ РєРѕС‚орых РѕРЅРё РјРѕРіСѓС‚ изложить СЃРІРѕРµ видение ситуации. Заседания дисциплинарных палат Рё РїР»РµРЅР°СЂРЅС‹Рµ заседания Р’РЎРџ проводятся еженедельно Рё РѕС‚крыто, СЃСѓРґСЊСЏРј предоставляется возможность как следует подготовиться Рє Р·Р°СЃРµРґР°РЅРёСЋ.

— Можно Р»Рё привести конкретный пример, РєРѕРіРґР° дисциплинарная практика Р’РЎРџ способствовала улучшению качества правосудия?

— Р’ 2017 Рі. РІ СЃСѓРґР°С… Луганской области была практика, РєРѕРіРґР° СЃСѓРґСЊРё требовали РѕС‚ пенсионеров, давно РЅРµ РїРѕР»СѓС‡Р°СЋС‰РёС… пенсии, уплаты судебного СЃР±РѕСЂР° РїРѕ РёС… искам Рє РџРµРЅСЃРёРѕРЅРЅРѕРјСѓ фонду Рѕ РІРѕР·РѕР±РЅРѕРІР»РµРЅРёРё выплат. РЎСѓРґСЊРё просто оставляли такие РёСЃРєРё без движения, поскольку считали, что такие истцы обязательно должны заплатить судебный СЃР±РѕСЂ. РќРѕ РѕС‚РєСѓРґР° Сѓ СЌС‚РёС… 80-летних бабушек, РІ СЃРёР»Сѓ особенностей этого региона РїРѕ полтора-РґРІР° РіРѕРґР° РЅРµ РїРѕР»СѓС‡Р°РІС€РёС… пенсии, РґРµРЅСЊРіРё РЅР° уплату СЃР±РѕСЂР°? РћРЅРё писали заявления СЃ РїСЂРѕСЃСЊР±Р°РјРё освободить РёС… РѕС‚ уплаты судебного СЃР±РѕСЂР°, РЅРѕ СЃСѓРґСЊРё РёРј отказывали. Рђ РєР°Рє только Третья дисциплинарная палата Р’РЎРџ начала разбирательства РїРѕ таким жалобам РЅР° действия судей Рё РїСЂРёРІР»РµРєР»Р° РѕРґРЅРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊСЋ Рє РґРёСЃС†РёРїР»РёРЅР°СЂРЅРѕР№ ответственности (решение палаты в„–914/3РґРї/15-18 РѕС‚ 28.03.2018, http://www.vru.gov.ua/act/14651), требования РѕР± уплате судебного СЃР±РѕСЂР° пожилыми людьми РїРѕ пенсионным искам быстро прекратились.

— Нередко Рє РѕС‚ветственности привлекаются СЃСѓРґСЊРё РѕРґРЅРёС… Рё С‚ех Р¶Рµ СЃСѓРґРѕРІ, РІ С‡Р°СЃС‚ности РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ райсуда Одессы Рё РЅРµРєРѕС‚орых районных СЃСѓРґРѕРІ Днепра.

— Р’ РїРѕСЃР»РµРґРЅРёРµ месяцы стало заметно, что СЃСѓРґСЊРё РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ райсуда Одессы стали часто увольняться СЃ РґРѕР»Р¶РЅРѕСЃС‚ей. РњРЅРµ кажется, это связано СЃ С‚ем, что некоторым СЃСѓРґСЊСЏРј этого СЃСѓРґР°, как Рё СЂСЏРґР° РґСЂСѓРіРёС…, стало понятно, что работать РїРѕ-старому, С‚. Рµ. СЃ РіСЂСѓР±С‹РјРё нарушениями законодательства РёРј больше РЅРµ РґР°РґСѓС‚, Р° РѕСЃСѓС‰РµСЃС‚влять правосудие добросовестно РѕРЅРё, СЃСѓРґСЏ РїРѕ всему, РЅРµ С…отят или РЅРµ РјРѕРіСѓС‚. Дисциплинарные палаты, как Рё Р’РЎРџ РІ С†РµР»РѕРј, неоднократно констатировали систематические грубые нарушения законодательства СЃСѓРґСЊСЏРјРё РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ райсуда Одессы, как, впрочем, Рё СЂСЏРґР° РґСЂСѓРіРёС… СЃСѓРґРѕРІ.

Что РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ СЃ СЃСѓРґРµР±РЅРѕР№ властью

— Как Р’С‹ думаете, судебная власть РІ РЈРєСЂР°РёРЅРµ находится РІ СЃРѕСЃС‚РѕСЏРЅРёРё РєСЂРёР·РёСЃР°, или РІСЃРµ-таки определенные положительные тенденции РІ РµРµ развитии есть?

— Это непростой РІРѕРїСЂРѕСЃ. РЇ С‚очно РЅРµ СЃРѕРіР»Р°СЃРЅР° СЃ СѓС‚верждением, что лучшие кадры РёР· судебной системы уже уволились. Это преувеличение. Сейчас РІ СЃСѓРґР°С… РІСЃРµ еще остается немало опытных судей, настоящих специалистов. Считаю, что РїРѕРєР° РѕРЅРё осуществляют правосудие, судебную власть можно спасти.

— Р’ РЅРµРґР°Р»РµРєРѕРј прошлом РЅРµ СЂР°Р· бывало так, что СЃСѓРґСЊСЏРјРё становились люди, РїРѕ личностным качествам РЅРµ РѕС‡РµРЅСЊ расположенные Рє СЂР°Р±РѕС‚Рµ судьей, что впоследствии приводило Рє РґРѕРІРѕР»СЊРЅРѕ тяжелым последствиям как для РЅРёС… самих, так Рё РґР»СЏ граждан Рё СЃСѓРґРµР±РЅРѕР№ системы РІ С†РµР»РѕРј.

— Нужно понимать, что долгие РіРѕРґС‹ РІ СЃСѓРґРµР±РЅРѕР№ системе РЅРµ Р±С‹Р»Рѕ адекватного отбора кадров. Это привело Рє С‚РѕРјСѓ, что СЃСѓРґСЊСЏРјРё нередко становились лица, которым работа СЃСѓРґСЊРё нужна была для удовлетворения каких-то амбиций. Сейчас есть надежда, что ситуация постепенно начнет исправляться, РІ СЃСѓРґР°С… Р±СѓРґСѓС‚ работать только те, кто действительно заинтересован РІ СЃРѕР±Р»СЋРґРµРЅРёРё высоких стандартов, выдвигаемых Рє СЌС‚РѕР№ профессии.

— Больная тема — коррупция РІ СЃСѓРґР°С…. Р’ РїРѕСЃР»РµРґРЅРёРµ РіРѕРґС‹ немало судей были задержаны Р·Р° совершение коррупционных правонарушений. Только Р·Р° 3 РіРѕРґР° — более 30 С‡РµР»РѕРІРµРє. Нет Р»Рё Сѓ Р’ас ощущения, что проблема коррупции РІ СЃСѓРґРµР±РЅРѕР№ системе РІ РїРѕСЃР»РµРґРЅРµРµ время обострилась?

— РџРѕРґРѕР±РЅРѕРµ явление, Рє СЃРѕР¶Р°Р»РµРЅРёСЋ, было РІ РЅР°С€РёС… судах Рё СЂР°РЅСЊС€Рµ, еще РґРѕ того, как были созданы специализированные антикоррупционные органы. РњРЅРµ кажется, раньше просто далеко РЅРµ РІСЃРµС… «Р»РѕРІРёР»Рё Р·Р° СЂСѓРєСѓ», РєРѕРјСѓ-то удавалось РґРѕ РїРѕСЂС‹ РґРѕ времени действовать СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕ. РќРµ Р·РЅР°СЋ, как сейчас, РЅРѕ еще РґРѕ событий Майдана была практика, РєРѕРіРґР° правоохранительные органы брали судей «РїРѕРґ колпак», С‚. Рµ. документировали РёС… противоправные действия, РЅРѕ РЅРµ РїСЂРёРґР°РІР°Р»Рё РёС… огласке, Р° РІ РѕР±РјРµРЅ пытались заставить судей выносить нужные РёРј решения. РќРѕ СЌС‚Рѕ, отмечу, чисто РјРѕРµ видение событий.

— Р’ РїРѕСЃР»РµРґРЅРёРµ месяцы ведутся РґРёСЃРєСѓСЃСЃРёРё РїРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ того, как нужно сообщать СЃСѓРґСЊРµ Рѕ РїРѕРґРѕР·СЂРµРЅРёРё. Правоохранительные органы считают, что РїРѕ поручению Генерального РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° или главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры это может сделать обычный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ РЎРђРџ или детектив НАБУ.

— РЇ «РїСЂРѕС†РµСЃСЃСѓР°Р»РёСЃС‚», Р° Р—акон Украины «Рћ СЃСѓРґРѕСѓСЃС‚ройстве Рё СЃС‚атусе судей» Рё РЅРѕСЂРјС‹ Уголовного процессуального кодекса, РїРѕ моему мнению, выписаны настолько четко, что РЅРµ РІРѕР·РЅРёРєР°РµС‚ даже сомнений РІ С‚РѕРј, что сообщение Рѕ РїРѕРґРѕР·СЂРµРЅРёРё СЃСѓРґСЊРµ включает РґРІР° этапа: составление Рё РїРѕРґРїРёСЃР°РЅРёРµ подозрения Рё, СЃРѕР±СЃС‚венно, вручение его. Р’СЃРµ это должен делать РѕРґРёРЅ Рё С‚РѕС‚ Р¶Рµ человек — Генеральный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ или заместитель Генерального РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°. Никакого «РїРµСЂРµРїРѕСЂСѓС‡РµРЅРёСЏ» быть РЅРµ РјРѕР¶РµС‚. Это гарантия неприкасаемости Рё РёРјРјСѓРЅРёС‚ета СЃСѓРґСЊРё, предусмотренная Конституцией Рё Р·Р°РєРѕРЅР°РјРё Украины. Рљ СЃРѕР¶Р°Р»РµРЅРёСЋ, большинство коллег имеют РґСЂСѓРіСѓСЋ точку зрения, Рё РІ РЅР°СЃС‚оящее время Р’РЎРџ обратился СЃ СЌС‚РёРј РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРј РІ СЂСЏРґ высших учебных заведений. Почему-то СЏ СѓРІРµСЂРµРЅР°, что позиция ученых совпадет именно СЃ РјРѕРµР№.

Давление на судей

— Хотя СЃСѓРґСЊРё теперь обязаны обращаться РІ Р’РЎРџ РїРѕ всем фактам давления РЅР° РЅРёС…, РІ С‚. С‡. СЃРѕ стороны правоохранительных органов, тем РЅРµ РјРµРЅРµРµ, сами СЃСѓРґСЊРё РіРѕРІРѕСЂСЏС‚ Рѕ РЅРµСЌС„фективности такой практики. Ведь Р’РЎРџ РІ РёС‚РѕРіРµ РІСЃРµ равно обращается СЃ С‚ребованием отреагировать РЅР° возникшую ситуацию РІ С‚Сѓ Р¶Рµ прокуратуру, которая нередко сама пытается давить РЅР° СЃСѓРґ.

— РќР° СЃР°РјРѕРј деле РІСЃРµ выглядит РЅРµ СЃРѕРІСЃРµРј так. Пусть Рё РЅРµР±С‹СЃС‚СЂРѕ, РЅРѕ положение дел начинает меняться. Р’РЎРџ РІРЅРѕСЃРёС‚ представления Рё РѕР±СЏР·С‹РІР°РµС‚ Генерального РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° ежемесячно информировать Совет Рѕ РїСЂРёРЅСЏС‚ых мерах Рё РґРѕСЃС‚игнутых результатах. Как пример — решение Р’РЎРџ в„–1850/0/15-18 РѕС‚ 14.06.2018. РГенеральная прокуратура действительно отчитывается перед Советом правосудия Рѕ С‚РѕРј, какие меры приняты Рє РІРёРЅРѕРІРЅС‹Рј лицам. Рў. Рµ. уже можно говорить Рѕ С‚РѕРј, что проигнорировать требования Р’РЎРџ прокуратура РЅРµ РјРѕР¶РµС‚, РѕРЅР° вынуждена СЃ РЅР°РјРё считаться.

— Есть Р»Рё сейчас, РїРѕ Вашему мнению, реальное давление правоохранительных органов РЅР° судей?

— Думаю, есть. Нам известны случаи, РєРѕРіРґР° РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂС‹ врывались РїСЂСЏРјРѕ РІ СЃРѕРІРµС‰Р°С‚ельные комнаты или кабинеты судей СЃ С‚ребованием вынести нужное РёРј решение или немедленно рассмотреть дело. Впрочем, РІ С‚РѕР№ или РёРЅРѕР№ форме давление РЅР° судей, причем РїРѕ разным поводам, было Рё РІ РїСЂРѕС€Р»С‹Рµ РіРѕРґС‹. Еще РєРѕРіРґР° СЏ Р±С‹Р»Р° председателем Оболонского райсуда, РІ РЅРѕСЏР±СЂРµ 2012 Рі., РІ РєРѕРЅС†Рµ последнего перед вступлением РІ РґРµР№СЃС‚РІРёРµ РЅРѕРІРѕРіРѕ РЈРџРљ рабочего РґРЅСЏ, милиция Рё РїСЂРѕРєСѓСЂР°С‚СѓСЂР° привезли Рє РЅР°Рј РІ СЃСѓРґ целую машину старых дел, расследование которых велось РїРѕ РЈРџРљ 1960 Рі. РњС‹ заранее оговаривали СЃ РЅРёРјРё ситуацию СЃРѕ вступлением РІ СЃРёР»Сѓ РЅРѕРІРѕРіРѕ РЈРџРљ, установили СЃСЂРѕРєРё, РєРѕРіРґР° СЃСѓРґ может принять старые дела, РЅРѕ РІ РёС‚РѕРіРµ РІСЃРµ договоренности были проигнорированы. Р’ С‚акой ситуации СЏ РѕС‚казалась принимать дела, поскольку РёС… просто физически невозможно было обработать. Для этого аппарату СЃСѓРґР° пришлось Р±С‹ потратить несколько РґРЅРµР№ Рё РЅРѕС‡РµРІР°С‚СЊ РЅР° работе. Р’РѕР·РЅРёРє скандал. РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂС‹ поехали РІ РђРїРµР»Р»СЏС†РёРѕРЅРЅС‹Р№ СЃСѓРґ Киева, Рє С‚огдашнему заместителю председателя СЃСѓРґР°, Рё РїРѕР¶Р°Р»РѕРІР°Р»РёСЃСЊ РЅР° меня. РћРЅР° РјРЅРµ позвонила Рё РїРѕРїСЂРѕСЃРёР»Р° «СЂРµС€РёС‚СЊ проблему», Р° СЏ СЃРѕРѕР±С‰РёР»Р° РІ РѕС‚вет, что РІ РґР°РЅРЅРѕРј случае учитываю интересы своего СЃСѓРґР°, Р° РІСЂРµРјСЏ, РґРѕ которого СЃСѓРґ может принять дела, было установлено заранее. РќР° С‚РѕРј РІСЃРµ Рё Р·Р°РєРѕРЅС‡РёР»РѕСЃСЊ.

— РњРЅРѕРіРёРµ СЃСѓРґСЊРё сейчас подозревают слежку Р·Р° СЃРѕР±РѕР№, уверены, что РёС… телефоны прослушиваются…

— Такую ситуацию назвать нормальной нельзя. Тем более, что такие подозрения вполне РјРѕРіСѓС‚ быть обоснованными. РљРѕРіРґР° СЏ Р±С‹Р»Р° еще председателем СЃСѓРґР°, то тоже подозревала, что меня прослушивают или Р·Р° РјРЅРѕР№ РјРѕРіСѓС‚ следить. Р РЅРµ РёСЃРєР»СЋС‡Р°Р»Р°, что РІ РѕС‚ношении меня РјРѕРіСѓС‚ устроить провокацию. Постепенно СЏ РїСЂРёРІС‹РєР»Р° Рє С‚акому ощущению. Никто РЅРµ РґР°СЃС‚ гарантии, что Р·Р° тем или иным судьей действительно никто РЅРµ СЃР»РµРґРёС‚. Р’РѕС‚ РјС‹ СЃ РІР°РјРё сейчас беседуем, Р° РІ СЌС‚Рѕ время нас тоже вполне РјРѕРіСѓС‚ записывать или прослушивать.

 

— Рђ Р±С‹РІР°Р»Рё Р»Рё РІ РћР±РѕР»РѕРЅСЃРєРѕРј райсуде Киеве какие-то инциденты, связанные СЃ РґРµР№СЃС‚РІРёСЏРјРё правоохранительных органов?

— Рћ РєР°РєРѕРј-либо регулярном Рё СЃРёСЃС‚емном давлении РЅР° судей Оболонского райсуда СЃ РёС… стороны РІ С‚Рѕ время говорить РЅРµ РјРѕРіСѓ, РЅРѕ, например, РІ РЅРѕСЏР±СЂРµ 2011 Рі. РІ РєР°Р±РёРЅРµС‚Рµ РѕРґРЅРѕР№ РёР· судей совершенно случайно была обнаружена специальная аппаратура, предназначенная для снятия аудио- Рё РІРёРґРµРѕРёРЅС„ормации. РљРѕРіРґР° СЏ РІС‹Р·РІР°Р»Р° милицию, первыми РЅР° вызов почему-то прибыли сотрудники СБУ, которые попытались прорваться РІ РїРѕРјРµС‰РµРЅРёРµ СЃСѓРґР°. РЇ РЅРµ РїРѕР·РІРѕР»РёР»Р° РёРј этого сделать РґРѕ приезда милиции. Сотрудники милиции РІ РёС‚РѕРіРµ изъяли РІСЃРµ оборудование, РЅРѕ РїСЂСЏРјРѕ возле СЃСѓРґР° РѕРЅРѕ было перегружено РІ Р°РІС‚омобиль, предположительно принадлежащий СБУ.

РњРЅРѕСЋ тогда было написано заявление Рѕ РїСЂРµСЃС‚уплении, РЅРѕ прокуратура Рё РЎР‘РЈ отказали РІ РѕС‚крытии уголовного дела. Постановления РѕР± отказе СЏ РѕР±Р¶Р°Р»РѕРІР°Р»Р° РІ РџРµС‡РµСЂСЃРєРѕРј районном СЃСѓРґРµ Киева, РЅРѕ коллеги, Рє СЃРѕР¶Р°Р»РµРЅРёСЋ, РЅРµ СѓРґРѕРІР»РµС‚ворили РјРѕРё жалобы. РЇ РїРѕРґР°РІР°Р»Р° апелляционные жалобы, которые удовлетворялись, РЅРѕ потом РІСЃРµ начиналось сначала. Писала обращения РІРѕ всевозможные инстанции, РЅРѕ защиты так Рё РЅРµ РЅР°С€Р»Р°. Эта «СЌРїРѕРїРµСЏ» длилась РґРѕ РјР°СЏ 2013 Рі., РЅРѕ так ничем Рё РЅРµ Р·Р°РєРѕРЅС‡РёР»Р°СЃСЊ.

Кстати, РІ С‚Рѕ время еще РЅРµ Р±С‹Р»Рѕ практики сообщать РІ Р’РЎР® Рѕ РґР°РІР»РµРЅРёРё РЅР° судей. РЎ Р·Р°СЏРІР»РµРЅРёСЏРјРё РїРѕ таким случаям обращались РІ РїСЂРѕРєСѓСЂР°С‚СѓСЂСѓ Рё СЃС‚авили РІ РёР·РІРµСЃС‚ность Апелляционный СЃСѓРґ Киева. РљРѕРіРґР° СЏ РїРѕ телефону сообщила Рѕ РїСЂРѕРёР·РѕС€РµРґС€РµРј РІ СЃСѓРґРµ заместителю председателя Апелляционного СЃСѓРґР° Киева, РѕРЅР° сказала только: «Рђ РЅР° что Р’С‹ рассчитывали, РєРѕРіРґР° шли РЅР° эту должность»?

Когда привлекают за сроки

— РЎСѓРґСЊРё часто недовольны случаями, РєРѕРіРґР° РёС… привлекают Рє РѕС‚ветственности Р·Р° нарушение СЃСЂРѕРєРѕРІ рассмотрения дел. РћРЅРё утверждают, что РІ СЃСѓРґР°С… часто некому работать, огромная нагрузка РЅР° каждого СЃСѓРґСЊСЋ, поэтому нарушение СЃСЂРѕРєРѕРІ неизбежно.

— Дисциплинарные палаты Рё Р’РЎРџ РІ С†РµР»РѕРј без оснований РЅРёРєРѕРіРѕ Рє РѕС‚ветственности РЅРµ РїСЂРёРІР»РµРєР°СЋС‚. Каждая жалоба РЅР° нарушение СЃСЂРѕРєРѕРІ рассмотрения дел внимательно изучается. Р’РѕС‚ пример. 18 РѕРєС‚СЏР±СЂСЏ 2017 Рі. Третья дисциплинарная палата рассматривала дела РґРІСѓС… судей Шевченковского районного СЃСѓРґР° Киева. Основания для жалоб были одинаковые — нарушение СЃСЂРѕРєРѕРІ. Р’ РёС‚РѕРіРµ дисциплинарное дело РІ РѕС‚ношении РѕРґРЅРѕР№ СЃСѓРґСЊРё было прекращено (http://www.vru.gov.ua/act/11842), Р° РґСЂСѓРіР°СЏ СЃСѓРґСЊСЏ была привлечена Рє РѕС‚ветственности РІ РІРёРґРµ предупреждения (http://www.vru.gov.ua/act/11843). Почему так произошло?

РЈ РѕР±РѕРёС… судей высокая нагрузка, РЅРѕ обстоятельства, почему так долго рассматривались дела, были разными. Рассматривая гражданское дело РІ 2016–2017 РіРі., СЃСѓРґСЊСЏ, которая решением палаты была привлечена Рє РґРёСЃС†РёРїР»РёРЅР°СЂРЅРѕР№ ответственности, назначала его рассмотрение то РЅР° отпускные, то РЅР° выходные РґРЅРё, то РЅР° государственные праздники, брала отгулы, что РІ РёС‚РѕРіРµ Рё РїСЂРёРІРµР»Рѕ Рє Р·Р°С‚ягиванию рассмотрения дела. Р’ СЌС‚РѕРј случае Рѕ РІС‹СЃРѕРєРѕР№ нагрузке как причине столь длительного рассмотрения дела речи быть РЅРµ РјРѕР¶РµС‚.

— Р’ РєР°РєРёС… случаях Р’РЎРџ обращает РѕСЃРѕР±Рѕ пристальное внимание РЅР° нарушение СЃСЂРѕРєРѕРІ рассмотрения дел СЃСѓРґСЊСЏРјРё?

— Р’ РјРѕРµРј производстве находится жалоба РЅР° действия СЃСѓРґСЊРё, которая РІ РґРµРєР°Р±СЂРµ 2017 Рі. отложила дело РЅР° сентябрь 2018 Рі. Р’ РЅР°СЃС‚оящее время проводится предварительная проверка. Есть случаи затягивания рассмотрения дел РїРѕ выплате алиментов Рё С‚рудовым спорам, которые имеют сокращенные СЃСЂРѕРєРё рассмотрения. Проверяются случаи, РєРѕРіРґР° СЃСѓРґ то Рё РґРµР»Рѕ переносит рассмотрение далеко РЅРµ СЃР°РјС‹С… сложных дел. РќРѕ РµСЃР»Рё СЃСѓРґСЊСЏ РїРѕ объективным причинам долго рассматривает дело, которое еще Рё СЏРІР»СЏРµС‚СЃСЏ сложным РїРѕ сути, Рє РѕС‚ветственности РѕРЅ привлечен РЅРµ Р±СѓРґРµС‚.

— Есть Р»Рё еще какие-то нюансы, которые Р’РЎРџ старается тщательно изучать?

— Проявляем повышенное внимание Рє РѕРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёСЏРј (постановлениям) РѕР± обеспечении РёСЃРєРѕРІ, заочным решениям Рё, РєРѕРЅРµС‡РЅРѕ, решениям, РЅРµ РёРјРµСЋС‰РёРј надлежащего обоснования. Это касается Рё РѕРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёР№ следственных судей.

 

— Насколько убедительны заявления судей, что какие-то дела РѕРЅРё РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ рассмотреть вовремя, поскольку Сѓ РЅРёС… высокая нагрузка?

— Нужно разбирать каждую ситуацию отдельно. Нередко проблема рассмотрения дел СЃ СЃРѕР±Р»СЋРґРµРЅРёРµРј процессуальных СЃСЂРѕРєРѕРІ связана СЃ РІРѕРїСЂРѕСЃР°РјРё самоорганизации конкретного СЃСѓРґСЊРё. РњРЅРµ известны факты, РєРѕРіРґР° СЃСѓРґСЊРё опаздывают РЅР° работу, Р° РїСЂРёС…РѕРґСЏ, часами РЅРµ РЅР°С‡РёРЅР°СЋС‚ рассматривать дела. Рђ РїРѕС‚РѕРј РјС‹ РІРёРґРёРј, как СЃСѓРґСЊРё, жалующиеся РЅР° большую нагрузку, РІ СЂР°Р±РѕС‡РµРµ время активно общаются РІ СЃРѕС†РёР°Р»СЊРЅС‹С… сетях Рё РїРёС€СѓС‚ гневные комментарии, РєРѕРіРґР° Р’РЎРџ пытается получить РѕС‚ РЅРёС… пояснения РїРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ несоблюдения СЃСЂРѕРєРѕРІ рассмотрения дел.

— РљРѕРіРґР° анализируешь практику Р’РЎРџ, РёРЅРѕРіРґР° кажется, что Совет выбирает РёР· всех возможных вариантов взыскания наиболее РјСЏРіРєРёР№.

— Задача Высшего совета правосудия РЅРµ РІ С‚РѕРј, чтобы непременно РєРѕРіРѕ-то уволить. Р’СЃРµ ситуации тщательно изучаются, Рё РЎРѕРІРµС‚ может дать СЃСѓРґСЊРµ шанс, если РІРёРґРёС‚, что речь РЅРµ РёРґРµС‚ Рѕ РєР°РєРѕР№-то злонамеренности его действий или систематических ошибках.

Трудности РІ СЃСѓРґР°С…

— Р’ РїРѕСЃР»РµРґРЅРµРµ время обострились противоречия РІ судейских коллективах. Нередко причиной проблем является неспособность судей выбрать председателя СЃСѓРґР°. Оправдывает Р»Рё себя практика выборов председателей СЃСѓРґРѕРІ самими СЃСѓРґСЊСЏРјРё?

— Если честно, СЏ РїСЂРѕС‚РёРІ ситуации, РєРѕРіРґР° председателя выбирает коллектив. Практика показывает, что получив должность, председатель вынужден лавировать, отказываться РѕС‚ принятия непопулярных решений, чтобы РЅРµ РїРѕС‚ерять поддержку коллег. Р’ РёС‚РѕРіРµ нередки случаи, РєРѕРіРґР° коллектив оказывается РЅРµ СЃРїРѕСЃРѕР±РµРЅ решить важные РІРѕРїСЂРѕСЃС‹, например, РЅРµ РІ СЃРѕСЃС‚РѕСЏРЅРёРё назначить следственных судей, поскольку СЃСѓРґСЊРё-цивилисты РЅРµ С…отят РёРјРё становиться, Р° РґСЂСѓРіРёС… судей СЃ РїРѕР»РЅРѕРјРѕС‡РёСЏРјРё РІ СЃСѓРґРµ нет. Подобная ситуация была недавно РІ Р”еснянском райсуде Киева, Рё РїСЂРёС€Р»РѕСЃСЊ вмешаться Апелляционному СЃСѓРґСѓ Киева Рё РґР°Р¶Рµ Р’РЎРџ, чтобы решить РІРѕРїСЂРѕСЃ РѕР± избрании судей, которые РІ СЃРёР»Сѓ закона РјРѕРіСѓС‚ рассматривать уголовные дела РІ РѕС‚ношении несовершеннолетних.

Дела Майдана

— Р’ 2015 Рі. определенный резонанс имела утечка отрывков Ваших показаний РїРѕ делу Рѕ РґР°РІР»РµРЅРёРё представителей тогдашней власти РЅР° судей РІРѕ время событий Майдана. Р’С‹ еще продолжаете сотрудничать РїРѕ этому делу СЃ Р“енеральной прокуратурой?

— РЎ РѕСЂРіР°РЅР°РјРё прокуратуры СЃ С‚ех РїРѕСЂ СЏ Р±РѕР»СЊС€Рµ РЅРµ СЃРѕС‚рудничаю. РљРѕРіРґР° РІ 2015 Рі. выдержки РёР· РјРѕРёС… показаний, Р° РёРјРµРЅРЅРѕ вырванные РёР· контекста фразы, были обнародованы представителем потерпевших, стало понятно, что РІ РґРµРїР°СЂС‚аменте специальных расследований ГПУ, который вел это дело, отсутствует надлежащий контроль над соблюдением требований СЃС‚. 222 Уголовного процессуального кодекса. Поскольку обеспечение неразглашения данных уголовного производства является РѕРґРЅРѕР№ РёР· гарантий установления истины, Р° С‚акже гарантией защиты прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека, после этого инцидента СЏ Р·Р°СЏРІРёР»Р° следователю, что РЅРµ Р±СѓРґСѓ больше давать показания, РїРѕРєР° РЅРµ Р±СѓРґСѓС‚ установлены Рё РїСЂРёРІР»РµС‡РµРЅС‹ Рє СѓРіРѕР»РѕРІРЅРѕР№ ответственности РїРѕ СЃС‚. 387 Уголовного кодекса лица, виновные РІ СЂР°Р·РіР»Р°С€РµРЅРёРё данных досудебного следствия. Это зафиксировано РІ РїСЂРѕС‚околе РґРѕРїСЂРѕСЃР°. РЎ С‚ех РїРѕСЂ прокуратура потеряла РєРѕ РјРЅРµ интерес. Наверное, там РґРѕ СЃРёС… РїРѕСЂ выясняют, кто виноват Рё РєРѕРіРѕ необходимо привлечь Рє РѕС‚ветственности.

Достижения Рё РїСЂРѕР±Р»РµРјС‹

— Говоря РѕР± итогах работы Р’РЎРџ Р·Р° полтора РіРѕРґР°, какие Р±С‹ Р’С‹ выделили позитивные Рё РЅРµРіР°С‚ивные достижения?

— Рљ РїРѕР·РёС‚ивным достижениям СЏ РѕС‚несла Р±С‹ то, что Рє СЃСѓРґСЊСЏРј стало приходить понимание, что РёС… решения должны быть аргументированными Рё РѕР±РѕСЃРЅРѕРІР°РЅРЅС‹РјРё, Р° РЅРµ РїСЂРѕСЃС‚Рѕ представлять СЃРѕР±РѕР№ набор ссылок РЅР° РЅРѕСЂРјС‹ законов. РљСЂРѕРјРµ того, СЃСѓРґСЊРё начинают понимать, что нарушения СЃ РёС… стороны РЅРµ РѕСЃС‚анутся без реакции Высшего совета правосудия. РР· РјРёРЅСѓСЃРѕРІ отметила Р±С‹ РЅРµ СЃРѕРІСЃРµРј адекватное восприятие работы Совета правосудия СЃСѓРґСЊСЏРјРё. Как правило, РѕРЅРё РЅРµ РѕС‡РµРЅСЊ хорошо разбираются РІ РЅСЋР°РЅСЃР°С… практики Р’РЎРџ, Р° РµРіРѕ решения нередко воспринимают как предвзятые РїРѕ отношению Рє РЅРёРј.

РќР° самом деле СЃСѓРґСЊРё должны понимать, что Высший совет правосудия Рё РµРіРѕ дисциплинарные палаты далеко РЅРµ РІ РєР°Р¶РґРѕРј случае привлекают судей Рє РѕС‚ветственности. Часто Р’РЎРџ отказывает РІ РїСЂРёРІР»РµС‡РµРЅРёРё РёС… Рє РѕС‚ветственности. РљСЂРѕРјРµ того, немало жалоб РЅР° судей признаются РЅРµ СЃРѕРѕС‚ветствующими предъявляемым Рє РЅРёРј требованиям. Р—Р° 6 РјРµСЃСЏС†РµРІ 2018 Рі. членами дисциплинарных палат Р’РЎРџ возвращены РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ РЅРµСЃРѕРѕС‚ветствием требованиям закона 6368 Р¶Р°Р»РѕР±, Р° РµС‰Рµ 76 РІРѕР·РІСЂР°С‰РµРЅС‹ РїРѕ этим Р¶Рµ основаниям непосредственно самими палатами. РљСЂРѕРјРµ того, палатами было отказано РІ РѕС‚крытии 850 РґРёСЃС†РёРїР»РёРЅР°СЂРЅС‹С… дел.

Хоть как-то поменять мнение Рѕ РґРµСЏС‚ельности Р’РЎРџ удается только РїСЂРё личных встречах СЃ СЃСѓРґСЊСЏРјРё РІРѕ время командировок, РєРѕРіРґР° лично объясняешь, почему что-то было сделано так, Р° С‡С‚Рѕ-то РїРѕ-РґСЂСѓРіРѕРјСѓ.

— Чем можно объяснить такое количество жалоб РЅР° судей?

— Особенностями правовой культуры наших граждан. Дело РІ С‚РѕРј, что люди часто жалуются именно РЅР° судебные решения, Р° РЅРµ РЅР° нарушение РёС… процессуальных прав. Это недопустимо, поскольку решения СЃСѓРґР° обжалуются РІ СѓСЃС‚ановленном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ, Р° Р’РЎРџ РЅРµ РјРѕР¶РµС‚ давать РёРј оценку. Наши граждане еще РЅРµ РїСЂРёС€Р»Рё Рє РїРѕРЅРёРјР°РЅРёСЋ этого.

— РўСЂСѓРґРЅРѕ Р»Рё быть членом Высшего совета правосудия?

— Однозначно ответить РЅР° этот РІРѕРїСЂРѕСЃ невозможно. РЈ РјРµРЅСЏ сейчас значительно меньше СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРіРѕ времени, чем РєРѕРіРґР° СЏ Р±С‹Р»Р° судьей. Р’ Р’РЎРџ действительно очень РјРЅРѕРіРѕ работы. Это связано, РІ РїРµСЂРІСѓСЋ очередь, СЃ С‚ем объемом полномочий, который определен для Р’РЎРџ новым Законом. РџРѕРјРёРјРѕ работы РІ РґРёСЃС†РёРїР»РёРЅР°СЂРЅРѕРј органе, необходимо исполнять полномочия члена конституционного органа. Даже если работать сверхурочно, светлой части суток РЅРµ С…ватает, чтобы РІСЃРµ успеть. Дополнительные трудности для меня связаны СЃ С‚ем, что РєРѕРіРґР° СЏ Р·Р°РЅРёРјР°Р»Р° должность СЃСѓРґСЊРё, то организовала СЃРІРѕСЋ работу сама, Рё РјРЅРµ удавалось сделать это таким образом, чтобы оставалось время РЅР° личную жизнь. Рђ СЂР°Р±РѕС‚ая РІ РєРѕР»Р»РµРіРёР°Р»СЊРЅРѕРј органе, приходится считаться СЃ РјРЅРµРЅРёРµРј коллег РїРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ организации работы этого органа.

Повернутися до переліку розділу