Матеріали ЗМІ

Глава Р’РЎРџ РРіРѕСЂСЊ Бенедисюк РѕР± оптимизации: определенная децентрализация пойдет судам РЅР° пользу (публікується РјРѕРІРѕСЋ оригіналу)

08.01.2018

Видання: «Судебно-юридическая газета»
Номер видання:
Автор: Вячеслав Хрипун

26 декабря Высший совет правосудия опубликовал СЃРїРёСЃРѕРє СЃСѓРґРѕРІ, подлежащих  ликвидации, Р° также СЃРїРёСЃРѕРє создаваемых апелляционных РѕРєСЂСѓРіРѕРІ. Процесс РїРѕРґ названием «РѕРїС‚имизация СЃСѓРґРѕРІ», вызвал крайне неоднозначные отзывы РІ среде судей самых разных инстанций, адвокатов Рё обычных граждан.

Высший совет правосудия, наконец, прервал молчание РїРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ СЃРІРѕРёС… решений. Р’ эксклюзивном комментарии «РЎСѓРґРµР±РЅРѕ-юридической газете» председатель Высшего совета правосудия РРіРѕСЂСЊ Бенедисюк СЂР°СЃСЃРєР°Р·Р°Р», что значат решения Совета правосудия Рё почему СЃСѓРґСЊСЏРј РЅРµ стоит бояться оптимизации СЃСѓРґРѕРІ.

- Судьи, адвокаты и разного рода эксперты обратили внимание на то, что ВСП достаточно быстро рассматривает проекты указов Президента о ликвидации и создании судов. За шесть дней состоялось два заседания Совета по этому поводу. Чем обусловлена такая спешка?

- На самом деле никакой спешки нет, и не было. Действительно, ряд решений Совет правосудия принял в последние дни декабря. Но вся подготовительная работа по поводу оптимизации судов проводилась, начиная с мая 2017 года. Тогда уже было известно, что будет проведена процедура оптимизации судов и началось согласование связанных с этим процессом проектов с председателями апелляционных общих, апелляционных хозяйственных и апелляционных административных судов. Такие обсуждения происходили в рамках соответствующего совещательного органа, действующего при Совете правосудия.

- Правда ли что все, без исключения председатели апелляционных общих, апелляционных хозяйственных и апелляционных административных судов единогласно одобрили проекты по оптимизации судов?

- Совершенно верно. Председатели всех, без исключения, апелляционных судов согласовали указанные проекты.

- Но, возможно, с учетом ведущихся сейчас споров вокруг оптимизации, стоило более детально изучить настроения именно в судах первой инстанции, которые подлежат ликвидации и реорганизации? Например, критики оптимизации говорят, что сначала надо было провести административно-территориальную реформу, и только потом заниматься оптимизацией судов и составлением новой карты судов.

- РЎСѓРґС‹ необязательно должны привязываться Рє административной реформе. Определенная децентрализация будет даже РЅР° пользу судам, поскольку РѕРЅРё РЅРµ Р±СѓРґСѓС‚ привязаны Рє конкретным административным центрам Рё, соответственно, усилится РёС… независимость. РљСЂРѕРјРµ того, оптимизация позволит качественно решать РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ материально-технического оснащения СЃСѓРґРѕРІ, позволит определить, какие СЃСѓРґС‹ делать базовыми, Р° также как будет работать новая Единая информационно-телекоммуникационная система, известная также как «СЌР»РµРєС‚ронный СЃСѓРґ». Нам нужно понимать, какие СЃСѓРґС‹ Р±СѓРґСѓС‚ входить РІ эту систему. Р’СЃРµ это надо знать уже сейчас, Р° РЅРµ РєРѕРіРґР°-то потом.

- Первоначально в Государственной судебной администрации говорили, что оптимизация не коснется административных, хозяйственных и общих апелляционных судов.

- Я не знаю, о чем ранее говорили в ГСА, однако мы обсуждали проект, предусматривающий создание окружных как хозяйственных, так и административных судов.

- Среди судей, особенно первой инстанции, наблюдается, мягко говоря, непонимание процесса оптимизации.

- Понятно, что не все суды позитивно относятся к оптимизации. Например, в некоторых случаях из трех судов будет создан один. То есть, вместо трех председателей судов и трех руководителей аппарата в итоге будет один председатель и один руководитель аппарата суда. Для судебной системы такая оптимизация штата судов может дать положительный эффект, но также понятно, что не все председатели судов согласны объединяться с другими судами, еще и на основе другого суда. Также возможно, что некоторые председатели судов боятся потерять вместе с должностью определенные властные полномочия.

- Насколько процесс оптимизации судов является украинским изобретением?

- Если говорить о международном опыте, то оптимизация судов - это не наше изобретение. Многие страны Европы, в том числе и наши соседи, тоже проводили схожие процессы. Сейчас подобный процесс происходит в Молдове, где тоже укрупняются суды. Ранее оптимизация судов прошла в Польше. Там есть суды, где одновременно осуществляют правосудие до 200 судей.

-Судьи на местах боятся, что их должности сократят

- Сокращения должностей судей в случае ликвидации судов, их реорганизации, объединения и т. д., не предусмотрено. На существующий количественный состав судов процесс оптимизации не повлияет.

- То есть, есть ли в каком-то райсуде, есть три только судьи, то они будут просто присоединены к более большему суду, оставшись в своих должностях?

Рменно так. РЎСѓРґСЊРё РёР· СЃСѓРґРѕРІ РЅРёРєСѓРґР° РЅРµ денутся. Эти трое судей продолжат осуществлять правосудие, Рё граждане Р±СѓРґСѓС‚ обращаться РІ этот же СЃСѓРґ, РЅРѕ объединённый СЃ РґСЂСѓРіРёРј СЃСѓРґРѕРј. Р’ ликвидируемом СЃСѓРґРµ РЅРµ будет только проходить распределения дел. Материалы, дел Р±СѓРґСѓС‚ там сканироваться, Рё направляться РІ базовые СЃСѓРґС‹, РіРґРµ Рё будет происходить распределение дел.

- А если в суде вообще не будет судей по причине их увольнения или отсутствия полномочий?

Район без правосудия РЅРµ останется. Дела РІСЃРµ равно Р±СѓРґСѓС‚ сканироваться РІ СЃСѓРґРµ, Рё отправляться РІ РґСЂСѓРіРѕР№ СЃСѓРґ – окружной, который или сам рассмотрит дело или распределит его РІ РґСЂСѓРіРѕР№ СЃСѓРґ, РіРґРµ есть СЃСѓРґСЊРё.

- Когда оптимизированные суды смогут начать работу в новом формате?

- Реорганизованные СЃСѓРґС‹ РЅРµ заработают РІ таком РІРёРґРµ уже завтра. Нужно еще РјРЅРѕРіРѕРµ сделать для организационного Рё кадрового обеспечения СЃСѓРґРѕРІ. Р’СЃРµ это также нужно делать заблаговременно. Перевести РІ новые СЃСѓРґС‹ столь большое количество судей Рё работников аппарата быстро, невозможно.  Очевидно, что быстро процесс оптимизации СЃСѓРґРѕРІ РЅРµ пройдет. Думаю, что РѕРЅ может занять несколько лет.

- Когда появится новое штатное расписание судов?

- Новое штатное расписание появится и будет утверждено Высшим советом правосудия, когда будут соответствующие указы Президента о создании судов.

Повернутися до переліку розділу